此外，欧美企业在涉及行业利益时也表现出对制裁的不同态度。

以煤炭业和农业为例：发电厂希望把煤炭从制裁清单中剔除，因为自己国家内部僵化的资源分配体系增加了生产成本，不如从南非进口廉价的煤炭；但矿业和矿工却支持制裁，因为不从南非进口煤炭，他们的企业和就业就有了相当的保障。再譬如，在葡萄、肉类或谷物等农产品方面，南非是净出口国和竞争对手，因此欧美农业界支持制裁，抵制购买南非苹果的运动得到果农们的普遍支持。

对南非的制裁当然还必须考虑到撒哈拉以南非洲其他国家的理解和参与。虽然这些国家与南非关系密切，又同为英联邦（Commonwealth）成员，但它们历来明确反对种族隔离，支持制裁。为何？因为在热带农产品和矿产原料出口方面，南非是这些国家的竞争对手，制裁南非就等于为自己杀开一条生路。

总而言之，针对南非的制裁必须放在制裁国极其矛盾的目标背景下来看待，因为制裁不仅关乎道义和道德，还必须顾及本国的经济和行业利益。而且，很多政府认为，鉴于南非的战略重要性，不应在政治和军事上过度孤立和削弱它。国际社会必须找到一条途径，通过和平变革来减少种族隔离所蕴含的经济政治风险。

由此可见，南非的种族隔离政策之所以能延续将近半个世纪，不仅因为欧美的财团和企业一直未放弃这个对它们而言法律相对健全规范、并可作为进入非洲大陆 “跳板”的国家，也因为国际制裁的举措由于上述原因很难周全，效果大打折扣。

但是，如果说制裁毫无效果也不完全客观。没有国际社会的“联合”行动和舆论压力，南非政府最后未必会开启改革进程，并最终导致种族隔离政策的寿终正寝。此外，对南非白人政府的制裁具有法律和道义依据，并由联合国发起。

正是出于这些原因，针对南非的国际制裁是被归于“成功范例“之内的。

古巴：“巨象”踩不死的“蚂蚁”

缘起：

古巴革命后，卡斯特罗政府实行土地改革和国有化政策，美国在古巴拥有的资产（银行、工厂、商店和农场等）被充公；哈瓦那与苏联建立广泛而密切的关系，被美国视为安全威胁。1960年10月19日，美国对古巴实施贸易禁运（embargoes），不过开始时的禁运不包括食品和药品。1962年2月7日，禁运范围扩大到了几乎所有物品。2000年以来，禁运范围再次将食品和人道主义物资排除在外。

自1992年以来，联合国大会每年都通过一项决议，要求美国终止对古巴的经济禁运。美国对古巴的贸易禁运已持续60多年，是史上时间最长的制裁。

参与制裁的组织和国家：

美国

制裁范围和种类：

贸易和经济禁运、金融制裁、第三国连带制裁、人员和签证限制、投资禁令与财产索赔、旅游与汇款限制、特定商品禁运和出口管制、对私人企业和市场的限制与豁免、防务物资和技术全面禁运、将古巴列为恐怖主义支持国等。

制裁的困境与效果：

美国对古巴的制裁可以说是冷战遗产与国际地缘博弈最具典型色彩的案例。其过程贯穿半个多世纪，内容体系极为复杂，实际效果和困境也在国际政治史上广受讨论。

从1960年开始，美国这头“巨象”为踩死古巴这只“小蚂蚁”，制定了一系列法规，如《对敌贸易法》、《古巴资产管制条例》、《古巴民主法案》、《赫尔姆斯-伯顿法案》等，使对古制裁体系化、法律化，并赋予域外效力，即不仅美国本土企业，连在美有经营的外国公司、船只、银行，若与古巴有贸易、投资、金融往来，均可受美国牵连处罚，即所谓的“第三国处罚”或“连坐处罚”。

制裁内容包括全面贸易禁运、金融封锁、禁止美元结算、冻结古巴在美资产、阻断旅游和技术出口、禁止投资及第三国企业涉古贸易。美国还时常对古巴政府、军队、要员实施“点名”制裁，冻结其海外资产，不予签证入境等。其措施长期滚动升级，并不断利用新出现的国际危机、古巴内部的政治动荡、社会示威等契机加深制裁。

美国封锁古巴漫画

60余年来，美国对古巴的制裁始终遭到古巴和国际社会的强烈反对。联合国大会自1992年起，每年都以压倒性多数通过决议要求美方解除对古封锁，只有美国和极少数盟国（如以色列）投反对票。欧盟、加拿大、拉美等地的多国民众和政府也持续批评美国的做法违反国家主权平等、自由贸易等原则。包括大赦国际、人权观察、美洲人权委员会等多个人权组织，同样也对禁运造成的古巴平民苦难多有谴责。

美国对古巴的持续封锁产生了以下几个方面的困境：

1.制裁政策的合法性和道义基础持续受到国际社会的质疑并在联合国一再被孤立，令美国在全球的所谓“规则和人权外交”宣传陷入尴尬境地。

2.域外制裁给美国自身的企业、盟国的利益带来损失，比如，不少欧洲企业、银行曾因“涉古”而被罚数亿美元，与美国的经贸争议和矛盾不断。

3.美国制裁的本意是要通过强压来驱动古巴体制改革和政权转型，但结果却适得其反。单边制裁虽然使古巴经济（特别是对外依赖型产业）和金融体系极度受限，民生物资如食品、药品、医疗器械长期短缺，社会发展明显滞后，但古巴政权并未因此崩溃，反而在“外敌威胁”氛围下强化执政合法性，凝聚了民族主义共识。

4.大量古巴人因经济困境试图偷渡美国，移民与人道危机进一步加深两国间的矛盾。

5.制裁也直接影响美国本土古巴裔群体、旅游、金融、农业等产业的利益，使政策长期徘徊在两党内斗与舆论争议的夹缝中。2015年至2016年奥巴马政府阶段性放宽部分人道、商务与人员往来限制，但制裁法律和核心措施并未松动。2017年后，特朗普和拜登政府多次因古巴国内政治运动、社会示威等又再次加码制裁。

6.制裁不仅引发古巴自身的经济困境和民生困苦，也削弱了美国在拉美和全球的道义感召力，成为当代国际关系研究与现实政策的一大悖论。

7.从参与国数量看，美国一骑绝尘，在国际社会失道寡助，因而称不上是“国际制裁”；从实力对比看，世界第一强国对一个世界GDP排名第100位的“弹丸小国”实行60多年的制裁，结果，古巴虽然经济凋零，民众贫苦，但至今依然屹立不倒。这让美国在国际上成为一个笑话。

综上所述，美国针对古巴的禁运是制裁失败的主要范例。