人民币：一种新选择

以人民币为代表的非传统国际货币日益受到各国的青睐。近年来，美元、欧元、日元、英镑等传统国际货币的地位逐步下降。根据国际货币基金组织的统计，2008年全球金融危机之后，四种传统国际货币资产在全球外汇储备中的占比不断走低，逐步从全球金融危机前的98%左右下降至2022年底的不足90%，表明越来越多的国家将储备资产配置在非传统货币上。

根据国际基金组织2022年一篇工作论文的统计，2020年底，已经有46个经济体将其超过5%的外汇储备资产配置在人民币以及其他非特别提款权篮子货币上。其中非传统货币资产配置比例最高的国家（非洲国家莱索托）达到69%，其他如土耳其达到33%，智利达到28%，俄罗斯达到21%（考虑到乌克兰危机西方国家对俄罗斯采取制裁措施的影响，这一比例将会进一步提高）。

人民币无疑是非传统货币中最为优秀的一个，甚至在个别方面并不逊于传统国际货币。

自2016年人民币加入SDR篮子以来，人民币权重在逐步上升。制图|观察者网

2009年中国正式启动人民币国际化以来，人民币国际化取得快速进展。根据中国人民银行编制的货币国际化综合指数，2022年一季度人民币的国际化综合指数为2.86，逐步接近日元的国际化程度（同一时期日元的国际化综合指数为4.96）。2016年10月，人民币被正式纳入特别提款权货币篮子，其在货币篮子中的权重最初为10.92%，2022年8月被进一步提升至12.28%，远高于日元和英镑（见上图）。2022年第四季度人民币在全球外汇储备中的占比虽只有2.69%，但仍然是非传统货币中占比最高的货币。根据中国人民银行的不完全统计，全球有80多个境外央行或货币当局将人民币纳入外汇储备。

人民币第三方使用也在逐步扩展。据报道，俄罗斯相关企业开始使用人民币与巴西结算化肥，印度企业在与俄罗斯的煤炭交易中也曾以人民币进行结算。2023年4月，据媒体报道，孟加拉国和俄罗斯已商定同意使用人民币来支付俄罗斯在该国建设的核电站项目款项。这些都显示人民币的国际吸引力不断上升。

人民币作为国际货币的优势和特点

中国促进人民币国际化的一些制度安排更偏向发展中国家，进一步增加了在这些地区人民币的吸引力。2008年全球金融危机爆发后，中国人民银行先后与多个国家和地区央行及货币当局建立了本币互换安排，互换资金可用于支持双边贸易投资，也可用于维护一国和区域金融稳定。

但与发达经济体货币互换相比，人民币的货币互换网络覆盖了更多的发展中国家，这有利于改善这些国家对于国际金融资源的获取能力。

中国经济不断成长是人民币最终成为国际货币的坚实保障。2010年，中国首次超过日本成为世界第二大经济体，此后世界经济占比不断提高。据国际基金组织统计，2022年中国经济总量占世界经济总量为18.1%，预计2028年将进一步上升到20.4%。

在经济快速增长的推动下，人民币国际地位将进一步上升，并有望在不远的未来在支付货币、交易货币、储备货币等维度逐渐超越英镑与日元，为仅次于美元与欧元的第三大国际货币，成为国际货币体系三足鼎立格局中的重要一极。

人民币国际化仍需练好“内功”

美元仍是当今最重要的国际货币，其在全球货币体系中依然处于绝对优势地位，“去美元化”并不是一朝一夕能够完成的，且国际货币格局的剧烈变动无疑会对世界经济造成巨大冲击。

相比中国GDP和全球贸易占全球的份额，人民币作为外汇储备资产和国际资产的比例仍然比较低。截图自IMF工作论文《人民币在跨境支付中的使用》2023年3月31日；数据来自：IMF, SWIFT 和Hector Perez-Saiz& Longmei Zhang

面对“美元化”的威胁，各国存在着促进本币使用的趋利避害的现实需求，同时也寄希望推动本币的国际化。这就使得人民币国际化既面临着传统国际货币的“围堵”，也面临着其他新兴货币的“追兵”。人民币国际化最重要的工作仍是夯实自己的基础，唯有这样才能国际货币竞争中脱颖而出。

为此，中国经济应继续保持稳定增长，为人民币国际化提供强有力的经济基础支撑。经济规模对一国货币的国际化起着十分重要的作用，在当前世界经济增速大幅放缓的背景下，中国良好的经济增长前景将为人民币的国际使用和价值稳定提供空间和保障。

但人民币国际化仍急需练好内功。我们应稳步推进金融开放，构建更加友好、便利的投融资环境。通过实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，减少人民币自由交易的障碍，吸引更多境内外投资者使用人民币。应进一步完善人民币国际化的金融基础设施，为人民币跨境使用提供基础保障。与此同时，强化开放条件下跨境资金流动的管理能力和风险防控能力，完善本外币一体化的跨境资金流动宏观审慎管理框架，为人民币国际化提供更为有利的安全环境。

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