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吴心伯:现在看中美关系,颇有一种世道变了的感觉
导读当地时间4月21日,美国国会参议院外交关系委员会审议通过《2021年战略竞争法案》(又称“两党对华全面法案”)。
隔天,由白宫主办的领导人气候峰会以视频方式举办,中国国家主席习近平受邀出席。备受外界瞩目的是,中美是否会以气候变化议题缓和双方关系、开启合作。
但也许就像国务委员兼外长王毅所讲的那样,美国新政府还未找到与中国打交道的正确路径。
今年是中美“乒乓外交”50周年,中方举办多场活动,邀请中美双方的亲历者、专家学者、相关政府人士交流意见。近日有港媒发表社评称,重振乒乓外交是华盛顿的责任,中国有这样的决心,而美国却给自己设定了一条愚蠢的路线。
如何看待中美关系的前景?如何解读华盛顿当前的战略抉择?观察者网采访了复旦大学美国研究中心主任吴心伯教授。
【采访/观察者网 朱敏洁】
观察者网:4月22日-23日,美国主办的领导人气候峰会正式召开,中国国家主席习近平参加峰会。前不久,克里访华谈气候,同时拜登派出非正式代表团到台湾,也是同一时间,中法德领导人举办气候问题视频会议,您怎么看这一轮的外交互动?鉴于目前的中美关系,气候问题被视为双方有望合作的议题,当然外界更关心这一议题能否推动中美更高级别的接触对话?
吴心伯:如果中美启动气候变化问题上的合作,对中美关系的改善应该是有帮助的。首先这是中美可以合作的一个领域,相较特朗普执政后期基本不跟中国谈合作,现在人们缓过神来,原来中美之间还有气候变化这个重要的合作领域。
其次,外界希望中美能在气候变化问题上合作,通过改善大气候,来推动改善中美关系的小气候。就像当年乒乓外交一样,小球拨动大球,这次是希望大气候带动小气候,改善中美双边气候。中美通过气候变化问题上的互动合作,慢慢建立一个比较积极的互动势头,增加互信,从而为双边关系带来更多积极因素。从气候到经贸、公共卫生、人文交流等众多领域,带动协同合作发展。
50年前的“乒乓外交”成为中美关系的一次破冰之旅。图片来源:文汇报
第三,中美在气候问题上的合作,实际上也是提醒两个国家,双方在互动时首先当然需要考虑各自的国家利益,但与此同时,中美作为两个重要的大国,还对第三方、对整个世界负有责任,所以不能只是狭隘地考虑各自利益,还要考虑全人类的利益。这也是为什么人们一直呼吁中美要处理好双边关系,因为这会惠及其他国家,这一点很重要。
当然,如果是特朗普时期,没办法跟他讲这些事,几乎是对牛弹琴。拜登上来以后,我觉得至少在理念上他可以接受这些说法,所以我们要跟他讲明白这个道理,处理好中美关系,不仅对两国有利,也会造福整个地区和世界。
4月15日至17日,中国气候变化事务特使解振华同美国总统气候问题特使约翰·克里在上海举行会谈
观察者网:但回到现实来看,拜登上台后喊出美国回来了,从印太到欧洲,重整盟友。外界对此评价有两面,一是认为不可低估重新集结的同盟军,另一则是认为盟友关系回不到过去,价值观与各自现实利益会有撕扯,结合最近欧盟、日本的表态,您有何观察与评价?因为这也涉及到中国周边的“冷灶头”——南海(菲律宾)、台海、东北亚(朝核)能否烧得起来、烧到什么程度?
吴心伯:对于拜登政府积极动员盟友来建立对华统一战线,我们要重视,但也不必大惊小怪。美国确实在重整盟友,但这里面有些并不是美国盟友,比如越南、印度,是美国正在拼命拉拢的国家。
中美对待其他国家的态度是不一样的,美国要求他们选边站,要站在美国这一边;但对这些国家来讲,选边就意味着做出牺牲,特别是在经济利益上,中国是这其中很多国家最大的贸易伙伴,如果站在美国这一边,就得付出较大代价。然而,中国的立场恰恰相反,不需要他们选边。其实对这些国家而言,这是最理想的状况,既可以跟美国发展关系,也可以跟中国发展关系,不需要做出牺牲。
即便是美国的盟友,他们的利益盘算也很清楚,肯定是从自己国家利益最大化的角度来考虑采取什么立场。比如欧盟,在某些问题上会呼应一下美国,但让它完全站到美国这一边,那是不可能的。
所以,我觉得对于当下拜登政府发动盟友、建立共识的局势,应该这么看:第一,它可能会带来一些地区局势的紧张,特别是西太平洋地区,南海、台海、东海,这是有可能的。有些国家像日本,最近跳得比较厉害,但日本是不是已经下定决心要跟中国对抗呢?我认为它下不了这个决心。日本更多的是展示一种姿态,希望借美国来压制中国,同时也是拉住美国使其深化在本地区的介入。
我们在处理跟这些第三方的关系时,一要看清主要矛盾是什么,我们跟他们之间的多数矛盾都不是主要矛盾,而是次要矛盾,所以不要把它变成主要矛盾。
第二,有些国家呼应一下美国,可能就是象征性地做个姿态,比如通过一项法案、发表一个声明、搞点制裁小动作,这不是什么大事。我们当然必须斗争,但要掌握好尺度和分寸。
第三,也要看到有些国家的政策调整有国内政治的考虑,并不完全是美国因素。这些国家的国内政治变来变去,我们要有耐心,不能着眼于短期的争执。跟美国相比,我们在处理与这些国家关系的问题上是有优势的。
观察者网:您提到欧盟,正好想请教一下中欧全面投资协定的情况,此前因为所谓的新疆人权问题引发相互制裁,协议批准就被欧洲议会搁置了。您怎么看协定的走向?您也提到国内政治调整因素,德国、法国即将面临国内大选,未来是否会对协定产生影响?
吴心伯:我觉得这不是中欧之间的问题,而是欧洲内部的问题。中欧已经谈妥了这项互利共赢的协议,但现在欧洲因为内部政治因素而出现不同声音,比如对华问题上的经济考虑、政治考虑、安全考虑等,如何平衡这些问题,短期内欧盟可能会遇到麻烦或阻力,但长远来讲,他们不可能放弃这个协议,吸引力实在太大。
每个领导人都必须考虑怎么把经济搞好才有望连任,这是最重要的,不可能因为你对中国示强,在价值观问题上跟中国斗,民众就会把选票投给你。所以我觉得不要太担心,他们迟早会想过来的;这么大的一个蛋糕他不想吃,我不相信。对我们来说,要保持战略耐心,这些国家内部的政治都很复杂,我们无需太着急。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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