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闻政明:在拉萨,大多数纠纷无关民族问题
关键字: 西藏西藏安全西藏问题布达拉宫便民警务站拉萨治安看到下面这张照片时,别误会,这不是一篇布达拉宫游记。故事的主角,是最右边的这座小房子——“拉百便民警务站”。
右边的国旗处才是重点
(一)
与115米高,占地面积36万平方米的布达拉宫相比,这个只有40平米左右的“便民警务站”并不起眼,但对于初次进藏的笔者来说,仿佛看到了一个富矿,希望打听到什么“敏感”的故事。
毕竟,这里是西藏,是拉萨最著名的景区,每天接待着上千名中外游客,还有无数双来自国境以外、大洋彼岸的眼睛紧紧盯着。
从外观来看,这个警务站确实有点不一样,不过没有什么敏感的气氛,反而充满了生活气息。比如,屋外的长椅,摆成一排的雨伞、医药箱、充电处、轮椅,以及这个充满高原特色的——擦鞋机。这里的便民设施可谓是考虑周全。
警务站的便民设施
擦鞋机
笔者以乘凉的名义走进警务站,立刻得到了一位年轻民警笑脸相迎,丝毫没有想象中的戒备森严。
除了门口的几辆警车,笔者在警务站里并没有看到多少警械,也没有配枪。
拉百便民警务站外景
文件柜上的4个头盔,是我唯一能看到的警械
(二)
而当笔者试图从这里套出点隐藏的猛料时,就更加“失望”了。
在和执勤民警的聊天中,他们拿出了这样一组数据:自从警务站2012年设立以来,在其辖区内还没有发生过一起刑事案件。
跟你印象中的西藏不太一样?其实,当你了解了拉萨的“便民警务站”之后,这也不难理解了。
这个掌管着拉萨最繁忙街区的警务站,辖区面积16万平方米,换句话说,也就是一个边长400米的区域。而在整个拉萨城区,这样的警务站共有156个,最远相距在500米左右,最近的仅相隔15米,“3分钟出警”也就成为了现实。
除了合理的布局,这里低犯罪率的最大原因,恐怕还在于警察叔叔们有点“笨”。
面对“每天工作多少小时”的提问,坐在咨询台后面的民警居然一时答不上来,完全失去了应对游客要求的从容,只是在嘴里嘟囔着“早上8点半上班,晚上8点半……”他不好意思地对笔者解释说,每天想得就是站好自己的岗位,并没有刻意考虑过时间。
警务站副站长王永朴介绍说,这个警务站共有66名警务人员,要负责每天24个小时的执勤,连续工作时间超过12小时并不罕见,并且没有什么加班费可言。
王副站长是一名来自云南红河的汉子,2008年大学毕业后来到西藏,“当时一起来的年轻人都想下区县,只有自己一人分在了拉萨市区,还是挺遗憾的。”尽管每年有50天的探亲假,但自从便民警务站成立以来,他只回过两次家。
据笔者获得的拉萨市公安局统计数据,近3年来拉萨市犯罪率逐年下降,2012年刑事案件发案率下降23.2%,治安案件发案率下降30.8%;2013年刑事案件下降46.8%,治安案件下降16.5%;2014年街面“两抢一盗”案件由日均3起下降至2起,治安案件下降41.41%。
难怪西藏自治区政法委副书记王瑞连策曾对笔者表示,如今的拉萨,凌晨一两点钟走在街上也完全没有危险。
(三)
没有刑事案件,工作也不清闲。在布达拉宫这样的地方,游客与藏民、中国人与外国人,大大小小的纠纷耗费了民警大量的精力。
不过在王副站长看来,这样的纠纷其实与民族、国籍并没有太大的关系,“主要是语言不通”。遇到这样的情况,警察会把双方带到警务站里,冷静一下,解释清楚也就好解决了,“毕竟人们的素质都在提高”。
“素质都在提高”,这样的信任,体现在每一次执法中。王副站长回忆说,有一次执勤人员发现一名藏族小孩,推着一辆明显是成年人高度的自行车,从车胎严重的磨痕看似乎属于进藏骑行者。警方拦下了小孩,发现这辆自行车确系偷盗,但他们并未按照标准的做法通报家长和学校,因为“这样会毁了孩子”。相反,民警们选择了一个笨办法,对孩子进行了一个小时的教育。最后,这个孩子写了一份检讨,他说,“长大后我想当警察”。
现代化的城市和旅游业的发达总会给当地人的生活习惯带来冲击,比如,布达拉宫脚下严格的安全检查,就让每天在这里经过好几遍的居民不太理解。在这种时候,警务站人员既要执法,又要开导民众,颇为考验耐心。
大多数情况下,人性化的执法能够维持一种平衡。但凡事总有例外,一些发生在内地的现象,在这里也会出现,无关民族。
据王副站长介绍,他们曾遇到一位带孩子的妇女,过安检时不愿配合,咬伤了一名执法人员。警方只好对她采取强制措施,带到警务站批评教育,在对方写下认错书后就马上释放。不料这名女子获释后,“不知道是不是有人教唆”,竟在微信中扭曲事实,宣称警察打人……
“委屈是肯定的”,这或许是全中国基层执法人员的心声,只是他们心中,总是装着“大局”两个字。
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