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王欣:这是新自由主义的问题,他们却说是中国的问题
最后更新: 2024-04-20 10:04:23观察者网:美国指责中国“产能过剩”,并且以此抨击中国的产业政策和政府补贴,但同样的事情,美国自己就在做。根据Atlas EV Hub网站2023年1月的报告,仅《基础设施投资和就业法案》和《降低通货膨胀法案》,美国就为电动车发展规划了至少830亿美元的贷款、赠款和税收抵免,两个法案总共涉及电动车相关产业的资金上限可以达到2450亿美元。您如何看待这种反差?
王欣:美国近年来不断推进的各种法案,比如《芯片和科学法案》(简称《芯片法案》)、《基础设施投资和就业法案》(简称《基建法案》)和《降低通货膨胀法案》等,其提出的背景都有与中国竞争的因素。或者说,相关法案的提出就是指向中国在高科技、新能源,包括太阳能电池、锂电池、电动汽车为代表的“新三样”的投资。这也说明美国已经认识到以现有的发展速度,无法到达其原本设定的目标。
从美国政府和立法者的角度,无论采取什么样的政策,他们都必须展开一些行动以证明他们正在争取实现他们定下的目标,这样才能在大选中获得优势,所以近期相关的补贴发放非常多。
今年3月,美国Environmental Defense Fund发布的一篇报告就指出,在《降低通货膨胀法案》通过后的18个月内,美国新增了约十万电动车相关就业岗位,同期全球汽车制造商为美国电动车产业投资达到1140亿美元。
今年3月,美国商务部提议通过《芯片法案》向英特尔提供高达85亿美元的直接投资,以推进英特尔在亚利桑那州、新墨西哥州、俄亥俄州和俄勒冈州的商业半导体项目。英特尔还预计,未来五年内,美国将对英特尔投资超过1000亿美元,这笔资金的投资税收抵免有望达到250亿美元。最后英特尔还可能获得高达110亿美元的联邦贷款。
此外在4月8日,美国商务部宣布基于《芯片法案》决定向台积电提供66亿美元资金。15日,美国商务部宣布计划向三星电子在美芯片业务提供超60亿美元补贴。
这些补贴的直接目的就是美国希望将具有战略性意义的产业留在美国的掌控之下,最好是留在美国。
美国特斯拉充电桩 图片来源:视觉中国
但是这种补贴也可能非常低效。《华盛顿邮报》3月底就曾爆出拜登在2021年11月通过《基建法案》后,拨出了75亿美元用于全国范围内的汽车充电站投资。但本可以建设大约2万个充电桩、5000个充电站的资金,在经历两年后只有4州7个充电站共38个充电桩投入了运营。剩余州中,只有12个州已授予充电站建设合同;17个州尚未发布提案。
这简直是在开玩笑,也侧面说明美国经济已经完全脱实向虚了,现在很多的发展都是基于金融服务业,并且其增长依赖于华尔街创造出的很多金融衍生品。
很多人觉得美国经济好,是因为A股跌而纳斯达克涨,但是如果对股票进行细分就会发现,纳斯达克上涨的核心动力来自于AI股票以及比特币等虚拟货币带动相关板块股票的上涨。而美国国内涉及新能源、传统工业等企业的股票,其自身发展、造血的能力已经濒临枯竭。
美国私人部门制造业雇佣人数(1985-2023)。图片来源:Statista
从长期来看,在冷战中后期开始产业转移后,美国私企制造业部分的雇佣能力是整体出现下降趋势。虽然在新冠以后雇佣人数有了反弹,达到了约1500万人,但其整体雇佣人数相比于1985年的2000万人仍然处于低位,尤其是相对美国人口总量的比例下降不少。
美国由于进行去工业化,脱实向虚。制造业可以容纳的工人数量相对有限,适应新能源产业需求的熟练工供应则更加缺乏。这进一步导致其缺乏国内相关产业生产能力,工作效率低。
这时候,美国却将相关问题归罪于拥有相对完整供应链的中国,很明显是错误归因。
观察者网:作为新自由主义经济学的发源地,美国近三届政府却一直违背新自由主义经济理念,在立法、司法和行政等多个层面推进产业回流和供应链重塑。考虑到耶伦的“中国产能过剩论”和近年美国在关键战略产业进行的天量补贴,这是否说明美国已经放弃基于市场调节的产业竞争模式,而以行政等非市场力量来主导与中国在未来战略性产业的竞争?
王欣:我不是一名经济学家,无法就经济概念做出准确定义。但从近两届政府来说,美国并不是一个完全自由的经济体,反而充满了大量的非市场手段干预,包括动员盟友针对特定公司进行国际打压。
美国思想和文化界已经出现一些声音,批判美国对中国经济采用非市场手段打压的行为,并不是所有西方学者都支持美国利用“基于规则的国际秩序”打压中国的行为,但这种声音比较小、比较弱。
另一方面,由于美国国内很多阶层并没有在冷战中后期以来的全球化中获得相对收益,反而因为产业外流等导致中产阶级萎缩,不少美国人的社会地位和经济地位有所下降。根据皮尤的一份报告显示,美国生活在中产阶级家庭的成年人比例,从1971年的61%下降到2021年的50%。而低收入阶层的比例从25%增加到了29%。制造业萎缩导致失业工人过多。而与之同时发生的是,近年来,全球顶级富豪们,尤其是金融家、科技精英们的资产快速膨胀、屡创新高。这种经济落差,推动着西方内部民粹主义抬头,并且伴随着保护主义思潮回归。
皮尤研究中心报告显示美国中产成年人比例,从1971年的61%下降到2021年的50% 图片来源:皮尤中心
我们可以看到很多的文艺作品都在反映这种社会现实,例如之前获得多项奥斯卡奖提名的《无依之地》,就讲述了一家石膏公司在受到全球化和去工业化冲击后,关闭了在当地的工厂,一名失业工人随后因病去世,他的遗孀变卖家产,开着一辆汽车在全国游荡的故事。
在全球化的冲击下,政治家会很自然地选择将责怪中国作为一个非常好用的政治借口,从而进行政治性操作。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 唐晓甫 
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