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王若愚：我国征兵为何“一年一征”变“一年两征”？
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王若愚自由撰稿人，香港问题观察者
以色列长期处于敌对国家包围之中，战事十分频繁。除保留一定数量战备程度高的常备军外，还实行普遍义务兵役制，建立了能及时调遣和立即投人使用的强大的预备力量。以军每年征兵4次，90%的适龄男青年、50%的适龄女青年都要到属地兵役机构报到，并集中到全国统一的征兵中心训练，考核合格后补入部队服役。
笔者预测，未来我国将参考借鉴其他国家的征兵做法，由现行的“两征两退”，逐步过渡到一年多次征兵，以此解决“征兵难”和“战斗力保持难”。实际上，早在2015年的两会，军队人大代表、甘肃省兰州市城关区人武部原部长刘连昌就已呼吁，可以由当时的一年一次集中征兵变为一年多次分期征兵。
建设世界一流军队，需要大量高素质兵员。（图自：国防部网站）
实施一年多次征兵制度，需要有一系列的制度机制作为支撑，笔者认为应该包括：
一、在各级兵役机构单独设立征兵办公室，配备相应全职人员，以部队现役军官和优秀士官为主，负责面向社会宣传军队形象，发布征兵信息，走进社区和居民广泛接触，了解参军潜在对象并进行说服工作，为部队源源不断提供新鲜血液。
二、全面实行先训后补机制，召集新兵由省一级新兵训练机构进行统一训练，经考核合格后分配到相应的军兵种训练机构，或直接补充到部队。部队只需提出新兵需求，不再担负新兵训练职责，以此集中精力研究打仗问题。
一线城市为吸引大学生入伍，提供了优厚待遇，但也在不同入伍地士兵间造成了新的不平衡。（图自：广东卫视）
三、修改完善在读大学生士兵优待政策，由各省市各自出台待遇悬殊的优待政策，变为全国统一性的政策，服役时间越长则待遇越优厚；出台鼓励大学生士兵边在部队服役边完成学业的政策制度，使得他们不用返校也能拿到学历学位，以及部分专业的学生把学籍从地方大学转到军队院校的函授、远程培训，实现无缝链接，等等。通过政策激励，让在读大学生士兵扎根部队、安心工作。
四、由退役军人事务部门或相应机构，统一负责各类退兵和伤病残士兵处理等问题，切实减轻部队的负担。
随着这些制度的实施，或许“征兵难”问题，也将迎来解决的契机。
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- 责任编辑: 李泠
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