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孙太一:美国为何此时对留学生下重手?
最后更新: 2020-07-07 15:26:30【文/ 观察者网专栏作者 孙太一】
当地时间7月6日,美国移民及海关执法局公布了今年秋天针对网络授课的规定,令在美的各国留学生一片哗然。
根据规定,如果相关留学生此刻在美国境外将拿不到签证,即使已经有未过期的签证也将过不了海关,无法抵达美国境内。而在美国境内的留学生,如果所在的学校准备将课程全部移至网上,则相关学生必须出境或转学到有线下授课的学校学习,以保留合法身份。仍然准备线下教学的学校的留学生,最多不能修超过一门三个学分的网课。而采取混合教学模式的学校的留学生,则可以修超过三个学分一个课时的课,不过学校必须办理相关资质手续以确认。这一系列针对留学生的组合拳让很多人猝不及防。
美国移民与海关执法局官网通知截图
留学生的贡献,特朗普不放在眼里?
照理说,留学生是刺激美国经济的一个群体,他们支付学费又有吃喝开销,为所在学校和当地消费做出巨大贡献。根据美国商务部的数据,仅2018年一年,国际学生就为美国的经济贡献了450亿美元。别看虽然仅仅占GDP总量的0.2%,但这些钱可能维系着相当多基层社区的繁荣。特朗普自己口口声声要缩小贸易逆差,有这么一群人带着钱来买美国的商品和服务,为什么反倒要对他们下手呢?
说到底,这不是一个纯经济问题,而是一个政治经济学问题。特朗普在乎钱,但在乎钱的根本是在乎自己个人的成败得失。
这与特朗普要打贸易战是同样的逻辑:增加贸易壁垒对美国总体经济是不利的,因为在利益从消费者转移到一小部分被保护的生产者的过程中,会出现无谓损失(deadweight loss)。但特朗普在乎的不是美国总体的经济,而是“铁锈地带”的摇摆州能否将票投给自己,以起到四两拨千斤的功效。用贸易壁垒保护这些人的利益——哪怕牺牲整个美国经济的利益——换来这些人的支持,是特朗普2016年竞选成功的重要策略。现在2020年来了,同样的逻辑、同样的手法又回来了。
国际学生能带来经济利益不假,但特朗普要的是选票。2016年的成功经验给特朗普的启示是,不要去奢求什么民主党选民甚至中间选民能将票投给自己,取胜的关键是激活自己的基本盘,让足够多的“自己人”出来投票要比“转化对方阵营的人到自己这里来”更为现实、有效。那么当下如何才能最有效地激活自己的基本盘呢?一是继续通过排外,打出“文化正当性”的牌,二是通过促进复工,打出“经济正当性”的牌,最终得以实现选举人票足够的“政治与制度正当性”。
对国际学生下手很好地让特朗普融合了这三张牌,可谓一石三鸟。首先,宣布这样的消息有着明显的排外、反移民的信号——针对的是在美的外国人,本国的学生无需有任何的担忧。特朗普的基本盘里有相当一部分人仇外,他们认为在美国的外国人抢走了他们的饭碗,夺取了本应该属于他们的各种机会。这部分仇外的人自然乐见外国人被从美国赶走。
其次,对于“经济正当性”来说,时下最重要的是复工复产,从而能重振经济——否则2020大选年各种重要经济指标一落千丈对特朗普的选情十分不利。而学校恢复线下教学不仅是重要的生活回归正轨的信号,而且有着非常重要的实际意义。
一般而言,学校不复课对其他产业复工的阻碍最直接的影响是,学生们老待在家里,有些父母就觉得没法去上班。
当然,大学和中小学在这方面存在比较大的差异,但学校管理者们所做的决定会互相影响,这使得大学集体线上授课会给人“不安全”的印象,从而使中小学决策者也不敢擅自全面回归线下。
值得指出的是,此次声明针对的主体其实并非是一个个国际学生,而是他们所在的学校。也就是说,只要学校恢复线下教学(哪怕是混合式的),学校里包括国际学生在内的个体的弹性空间依然很大;但如果学校决定将课程改为网课,那即使有的国际学生想修线下课程也无能为力,必须立刻出境或转校。
所以,真正的效果与其说是给国际学生产生压力,不如说是直接对各学校开炮:如果你们不听我特朗普政府的迅速复工回归正轨,你们休想获得这些国际学生在财务上给你们带来的利益。所以说白了,这是通过国际学生这个群体在倒逼各学校的领导层听话。
标签 留学生-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 陈轩甫 
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