【文/观察者网专栏作者 司马博达】

近日，台军最后一代义务役入伍服役。从明年起台军将转为募兵制，台军延续了81年的“壮丁入伍”传统就此终结，因此这批义务兵被戏称为“末代壮丁”。

1941年，重庆，被用锁链锁着的国军新丁

随着两岸局势及国际关系的变化，当前台湾地区的兵役制度，正面临前所未有之复杂景况。此外，出生率剧降、人口结构老化、政党竞争轮替、人民服役意愿低落、财政经济困窘等因素，加之不断爆出的军中丑闻，都对兵役制度形成巨大冲击。

国民政府来台之后，在大陆实行的兵役体系并不符合实际台湾防务需求，所以在整体兵役制度上开始出现调整：

1951年，因应政府播迁来台与反共需求，删除步兵军士及特种、特业兵为期3年，常备兵高中以上毕业生服役1年，特种兵、特业兵1年6个月规定；增订常备兵、补充兵、国民兵得经考选优秀者为预备干部；

1954年，推行“精练常备兵、广储后备兵”政策，将“军官役”区分常备军官、预备军官，“士官役”区分常备士官、预备士官，规定常备兵现役陆军役期2年、海空军3年；补充兵服役陆军为3至6个月、海空军及特种兵3个月至1年，征兵检查体位区分甲、乙、丙、丁、戊等，甲乙等服常备兵役，丙等服乙种国民兵役，丁等免役，戊等难以判定者应再复检；

50年代台军训练照

1959年，因兵员不足又配合“反攻复国”，将原年满20岁征兵检查，翌年征集入营规定，修订为年满19岁征兵检查，翌年征集入营。国民兵役期2年调为1年，志愿（士兵）在营服役期间修正为5年为限；

1974年，考量台湾地区承平多年人口增长，超出军队补充需要，无法悉数征集入营，甚至影响其就业、就学与出国等生涯规划，再次修法“适用现役之人数有余或不足时，依常备兵、补充兵、国民兵之顺序，按抽签号次征集之”，以保弹性活用。

然而对于现今台湾整体防务开始出现较大影响的政策，是在时任“总统”李登辉要求下，“国防部”于1996年开始提出的“国军军事组织及兵力规划案”之裁军案，以“精简高层，充实基层”为目标，因此常被称为“精实案”，主要以三大指导思想为主轴：（1）减并高层单位、简化作业程序，提高行政效率，（2）配合新的武器装备，调整部队结构与指挥层级，朝联合作战方向发展，（3）贯彻“精简高层、充实基层”政策。

“精实案”自1997-2001年实行，2000年起为因应兵役公平、社会变迁及建军备战需要，将海、空军3年、陆军2年役期，修正为役男19岁起役，服满1年10个月后，纳入后备军人，40岁除役。除此之外，为善用“精实案”实施所产生的超额役男人力，并增进公共服务能力，明确规定在不影响兵员补充、不降低兵员素质、不违背兵役公平前提下，采行替代役。

替代役构想源自于实行于欧洲国家的社会役，服役期间于政府或公共机关或机构中服务，类似于在政府相关部门中的志工，惟役男不具备现役军人身分、不受军事审判、不属国防部管辖，但仍可享有部分军人福利，例如军警票、“国军”英雄馆住宿优惠等；而其退役后身份为替代役备役，须接受主管机关召集服勤，是兵役制度的创新。

军警票

2004年役期缩短为1年8个月，并试办志愿役士兵招募制度；2005年11月通过“兵役法部分条文修正案”及“志愿士兵服役条例部分条文修正案”，扩大志愿役士兵招募范围，高中、职毕业男女可服志愿兵役，待遇提高，女性服役由限服志愿军、士官役，放宽到志愿士兵役。故现行兵制，军、士官以志愿役为主，义务役为辅；士兵以义务役为主，志愿役为辅。2006年7月缩短为1年6个月，2008年役期缩短为1年，并持续扩大办理志愿役士兵召募，将志愿役士兵服役年限由3年延长至4年，朝向“募兵为主、征兵为辅”目标，欲达到征募比为6比4。