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司马博达:兵役制度一改再改,台军素质就能提高吗
关键字: 台湾抓壮丁台湾兵役制度台湾服兵役募兵制
“精实案”后接续的还有“精进案”、“精粹案”、“勇固案”,实行时间分别为2002-2011年、2012-2015年与预定自2015-2019年,惟“勇固案”因兵力要大量地删减至20万人以下,甚至裁撤海军陆战队,在大量反对声浪下,目前已停止实施“勇固案”;原先预计2018年,开始实施全募兵制度,然而在近期的“立法院”会期当中,“监察院”、“立法院”预算中心皆对“全募兵制”提出多项疑虑,亦担忧志愿役官兵招募成效,补不上义务役官兵退场战力空缺。尽管裁减政策并不会有太大变化,然而在实际做法上可能会需要精进与调整。
台军方历次改革兵力精简计划
目前而言,尽管在“全募兵制”上的推动遭遇到诸多困难,义务役已经更改为1995年以后出生的役男须服4个月军事训练役,原先规划役男须接受入伍训练后下部队,国防部规划明年起役男改为接受入伍训练和专长训练,不用再下部队。
目前新制之军事训练役流程包括第一阶段“入伍训练”,第二阶段“部队训练”,原本两者各8周,军方评估发现前者太长而后者太短,今年起8周的基本入伍训练减为5周,部队训练增加为11周,入伍结训后役男抽签分发本、外岛常备部队施训,尽管多数人民对于役男不需要服名义上的“兵役”,然而“军事训练”事实上远比先前下部队受训还要来的更加扎实,也至少确保役男拥有基本战力。
现行台湾地区的兵役制度,理想上以义务役、志愿役相辅相成,希望达成“平时养兵少,战时用兵多”目标之全募兵制。但现实问题是受政治、经济、社会环境、人口结构变迁影响,以及民意动向左右,招兵越来越难。如先前于2013年所爆发的“洪仲丘事件”,尽管在老一辈服过兵役的人看来认为可能并非完全是军方之错误,然而,由于外界普遍对台湾之军务体系并未有太多好感,导致事件一爆发加上媒体的渲染,更是让“国军”整体形象以及军人之尊严几乎崩盘,也导致更多的年轻人潜意识想避免自己成为制度下的牺牲品,尽可能的逃避兵役,导致募兵制的推动更加困难;甚至在事件爆发的过程当中,因部分军方隐藏弊端之案例,更被台湾网民戏称“国防部”为“国防布”,专门给“国军”遮羞。
洪仲丘案引发民众抗议
综合而言,整体台湾的兵役制度问题主要有三:人员素质、军中内部问题、“国家认同”;以人员素质而言,由于在义务役录用人才采用齐头式平等,部队从国小学历至博士学历,均混合编于同一单位,故可能难以人尽其才,造成人力资源的闲置及浪费。再加上军人形象于台湾社会逐渐低落,因而在志愿役的招募上往往难以吸引较高素质之人才加入。近日台湾海军官校大四学生因为不满学弟学妹太过娇弱,还在食堂贴出标语抗议,希望他们勇于接受专业的军事化教育。
台湾海军官学校,学长劝学弟学妹不要太妈宝……
人员素质问题又导致军中内部问题,包括因人力素质问题引起的适应不良、违犯军纪、不当管教、武器管制疏漏等事件发生,经媒体报导后,成为社会大型事件乃至于政治事件、
最后则是“国家认同”问题,统独一直是台湾“国家认同”最大的意识形态争端之一,在“国族主义”并未真正建立的状况下,尽管台湾面临近距离的威胁,但因前述问题导致多数青年视服兵役为一个浪费时间之行为,能躲则躲,能早退则早退,也是导致台湾整体防务需求无法被满足之重大因素。
蔡英文视察金门陆军航特部两栖侦察营,观看“泳池练兵”
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