世界说：欧洲雾霾大国的艰难“洗白”

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世界说：欧洲雾霾大国的艰难“洗白”
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2018-12-11 07:53:12 字号：A- A A+ 来源：世界说

关键字: 欧洲雾霾波兰卡托维茨联合国气候大会

COP主席国波兰能否起转型表率作用？

本次在卡托维茨举办的《联合国气候变化框架公约》第24次缔约方会议（即“COP24”），196国政府及欧盟谈判者承载制定并通过《巴黎协定》最终实施细则的厚望。

第二十四届联合国气候变化大会来源：视觉中国

三年前，各国在巴黎气候大会上对新协定达成共识，用以取代将于2020年到期的《京都议定书》。但分歧杂音如影随形，《巴黎协定》能否摆脱被束之高阁的命运仍存疑。卡托维茨气候大会任务不可谓不艰巨，全球气候保护努力的成败在此一举。用本届COP主席Michał Kurtyka的比喻，巴黎大会种下的种子，卡托维茨大会要让这颗树苗长大。

波兰作为主办国，承担协调谈判及推动大会议程照顾国际社会广泛利益的关键角色。但相比法国倾国家外交系统之力促成各国参与，并将《巴黎协定》成果视作外交胜利，波兰政府的号召力在会前就被批评“疲弱（weak）”。更由于波兰将在今明两年接连经历激烈的地方及总统选举，政客的重心会投射在内顾且实际的国内政策而非国际宏观议程上，气候谈判的政治气氛十分消极。

好莱坞明星和前加州州长施瓦辛格在会上发表激情演说来源：视觉中国

这已经是波兰第四次主办气候大会，这个东欧最强劲的经济体似乎着迷于操办责任感强的国际大会，以期提升波兰在联合国安理会的国际作用和能见度，也传达波兰与欧盟框架站在一起的讯号。缔约方会议的决定也将对欧洲及波兰本国的立法产生实际影响，特别是在能源部门，并深刻影响未来投资市场走势。

而发达国家与发展中国家的利害关系也让COP24谈判披上一层博弈色彩，规则手册会打破国家间按照发展水平的简化分类，换言之，之前不需要承担筹资或汇报责任的不发达国家，也将被要求在通行细则框架下采取具体措施。气候行动的资金筹措问题一直是谈判难点，目前的目标是2020年之前发达国家每年筹集1000亿美元用于支持发展中国家应对气候变化支出，但之后的融资方式什么样有待COP24上的讨论。

COP主席及其团队承担大会最终谈判调停者的角色，不偏不倚的公正形象至关重要。而在在欧盟内部的气候谈判中，波兰时常强调本国特殊国情，在能源转型方面要求捍卫自身利益而展示出强硬立场。

波兰作为主席国还被期待在能源行业转型上起到带头表率的作用，制定能被与会者积极接纳的行动方案。波兰政府可能会着重强调投资离岸风力发电、开发电动汽车、改造电力设施，以及最攸关的治理城市空气污染。

同时担任波兰环境副部长的Michał Kurtyka介绍，空气质量差是波兰严重的社会问题之一，主要原因是居民房屋供暖自给，波兰有300万间房屋没有健全的供暖设施，居民燃烧低质煤炭。

未来10年内波兰将投入300亿欧元的清洁空气计划来解决这一问题。“希望它不仅能帮助解决空气污染，还能解决温室气体排放，如增加热量吸收的黑碳。通过消除这种污染物，我们可以同时实现气候和环境的影响。”

（本文首发于微信公众号“世界说”，观察者网已获授权转载。）

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标签波兰雾霾煤炭
- 原标题：世界说：欧洲雾霾大国的艰难“洗白”
- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2018-12-11 07:53:12
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