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世界说:欧洲雾霾大国的艰难“洗白”
关键字: 欧洲雾霾波兰卡托维茨联合国气候大会COP主席国波兰能否起转型表率作用?
本次在卡托维茨举办的《联合国气候变化框架公约》第24次缔约方会议(即“COP24”),196国政府及欧盟谈判者承载制定并通过《巴黎协定》最终实施细则的厚望。
第二十四届联合国气候变化大会 来源:视觉中国
三年前,各国在巴黎气候大会上对新协定达成共识,用以取代将于2020年到期的《京都议定书》。但分歧杂音如影随形,《巴黎协定》能否摆脱被束之高阁的命运仍存疑。卡托维茨气候大会任务不可谓不艰巨,全球气候保护努力的成败在此一举。用本届COP主席Michał Kurtyka的比喻,巴黎大会种下的种子,卡托维茨大会要让这颗树苗长大。
波兰作为主办国,承担协调谈判及推动大会议程照顾国际社会广泛利益的关键角色。但相比法国倾国家外交系统之力促成各国参与,并将《巴黎协定》成果视作外交胜利,波兰政府的号召力在会前就被批评“疲弱(weak)”。更由于波兰将在今明两年接连经历激烈的地方及总统选举,政客的重心会投射在内顾且实际的国内政策而非国际宏观议程上,气候谈判的政治气氛十分消极。
好莱坞明星和前加州州长施瓦辛格在会上发表激情演说 来源:视觉中国
这已经是波兰第四次主办气候大会,这个东欧最强劲的经济体似乎着迷于操办责任感强的国际大会,以期提升波兰在联合国安理会的国际作用和能见度,也传达波兰与欧盟框架站在一起的讯号。缔约方会议的决定也将对欧洲及波兰本国的立法产生实际影响,特别是在能源部门,并深刻影响未来投资市场走势。
而发达国家与发展中国家的利害关系也让COP24谈判披上一层博弈色彩,规则手册会打破国家间按照发展水平的简化分类,换言之,之前不需要承担筹资或汇报责任的不发达国家,也将被要求在通行细则框架下采取具体措施。气候行动的资金筹措问题一直是谈判难点,目前的目标是2020年之前发达国家每年筹集1000亿美元用于支持发展中国家应对气候变化支出,但之后的融资方式什么样有待COP24上的讨论。
COP主席及其团队承担大会最终谈判调停者的角色,不偏不倚的公正形象至关重要。而在在欧盟内部的气候谈判中,波兰时常强调本国特殊国情,在能源转型方面要求捍卫自身利益而展示出强硬立场。
波兰作为主席国还被期待在能源行业转型上起到带头表率的作用,制定能被与会者积极接纳的行动方案。波兰政府可能会着重强调投资离岸风力发电、开发电动汽车、改造电力设施,以及最攸关的治理城市空气污染。
同时担任波兰环境副部长的Michał Kurtyka介绍,空气质量差是波兰严重的社会问题之一,主要原因是居民房屋供暖自给,波兰有300万间房屋没有健全的供暖设施,居民燃烧低质煤炭。
未来10年内波兰将投入300亿欧元的清洁空气计划来解决这一问题。“希望它不仅能帮助解决空气污染,还能解决温室气体排放,如增加热量吸收的黑碳。通过消除这种污染物,我们可以同时实现气候和环境的影响。”
(本文首发于微信公众号“世界说”,观察者网已获授权转载。)
- 原标题:世界说:欧洲雾霾大国的艰难“洗白” 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2018-12-11 07:53:12
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