市政府办公厅近日印发《上海全球科技伙伴计划》。该计划提出国际联合研究、人才交流访问、国际科技组织引育、开放科学、产业创新国际化、创新生态优化六大行动，以18条举措系统布局，支持海外科研机构、企业、组织和科技创新创业人才等成为上海科技伙伴，建设具有全球竞争力的开放创新生态，提升上海科技创新的全球影响力和引领力，助力共建全球科技共同体。

《伙伴计划》坚持创新协同与共赢，支持全球科技伙伴成为上海（长三角）国际科技创新中心建设的参与者、贡献者和受益者；坚持全链条开放合作，从基础研究到产业发展，全方位拓展上海国际科技合作“朋友圈”；坚持目标导向和问题导向，针对合作平台、人才支持、创新要素跨境流动、产业发展环境等关切点，提出政策举措，加强科技新兴领域的规则探索和治理合作。

为推进国际联合研究，《伙伴计划》支持上海科研团队与全球伙伴聚焦共同发展需求，发挥各自技术优势，开展“小而美”的联合研究项目。针对重大科学问题和创新需求，探索设立战略性合作“旗舰项目”。以举办国际挑战赛、“上海需求、全球揭榜”等形式，鼓动国外创新主体参与上海科技创新任务。同时，加大对常态化运行、机制性管理的国际联合研究平台的支持力度。例如，建立基于绩效评价的“上海市国际联合实验室”管理模式，鼓励本市创新主体与全球伙伴开展高水平合作、学术交流和人才培养，推动中外研究成果、技术、标准、规范等对接互通，共同建设国际化科研环境。

吸引全球人才方面，将充分利用已有各类政策并开展先行先试，升级全球性创新创业赛事，建立健全国际职业资格证书认可清单制度，持续提升全球科技人才来沪便利度，将上海打造成全球科技英才首选之城、创业首站。例如，设立“上海伙伴科研计划”项目，支持本市各类创新主体，聚焦基础研究和前沿技术领域，邀请外籍青年科学家作为项目申请人或负责人，来沪开展联合科研与交流访问。

《伙伴计划》提出，着力引育发展国际科技组织，加快在优势领域培育发起一批国际科技组织，吸引有影响力的国际科技组织来沪发展，鼓励上海创新主体与全球伙伴围绕优势领域和新兴领域合作发起设立国际科技组织。上海将充分发挥大科学装置的“硬”优势，以光子大科学装置群为重点，与国外同类大科学装置合作交流，促进在物质科学、生命科学等领域的合作研究及科研资源开放共享。同时，上海将充分利用在科技人文交流上的“软”实力，持续提升世界人工智能大会、浦江创新论坛等平台的国际影响力。

支持企业国际化及产业创新方面，《伙伴计划》明确，依托上海已有的各类企业走出去服务平台，持续完善海外综合服务体系，加快打造企业出海的“起锚地”。在生物医药领域，支持企业开展国际多中心临床试验，鼓励开展海外权益授权许可，提升本市生物医药企业国际竞争力。同时，支持外资企业设立开放式创新平台、搭建概念验证平台和共性技术服务平台、开展跨境孵化服务，平等享受上海科技创新创业载体培育相关奖补、土地、税收等政策。加力建设张江科学城、“大零号湾”科技创新策源功能区，加快建设国际合作园区，吸引优质产业创新项目落户上海，打造特色产业创新集群。

为进一步优化创新生态，《伙伴计划》围绕如何提高各类主体在沪开展创新合作的便利度、满意度和获得感，推出一套“组合拳”。具体包括：进一步体系化加强知识产权保护；在科研物品通关便利化方面，鼓励企业开展“经认证的经营者”（AEO）培育认证，支持细胞治疗产品及相关特殊物品进出境；拓展保税研发、离岸孵化、跨境技术交易等开放创新功能，支持临港新片区建设全球离岸创新基地；发挥东方枢纽国际商务合作区功能，支持上海创新主体在合作区内举办专业学术会议等科技交流活动，合作建设概念验证平台和开放创新平台等。