今年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行。长期以来，“未满十六周岁违法不执行拘留”的规定，在司法实践中曾被一些人误读甚至利用，个别未成年人将这条规定视为肆意妄为的“护身符”。

而新修订的治安管理处罚法对此做出调整——

打破一刀切，14到16周岁，不再一律不执行，符合例外条件的可执行拘留；

惩戒“屡教不改”，14到16周岁一年内两次以上违反治安管理的，依法执行拘留；

严惩“情节严重”，14到16周岁违法情节严重、影响恶劣的，可执行拘留。

那么，新法落地效果如何？近日，记者独家采访了广东湛江警方，并结合近期多地发生的真实案例，深入探寻新法在实践中的成效。

3名15岁少年持械追打他人，被行拘13天

1月3日下午，湛江市公安局霞山分局梧阔派出所接到报警，16岁的苏某称其与朋友韦某在当天凌晨被人持械追打受伤。接报后，警方迅速展开侦查。

经查，1月3日凌晨3点多，嫌疑人吴某、彭某、李某三人，因琐事对受害人苏某、韦某不满，途经湛江市霞山区某路段时，持械追打对方，造成苏某、韦某轻微伤。

警方迅速开展调查，并于当天21时许，将三名嫌疑人抓获，三人对寻衅滋事的违法事实供认不讳。

案件事实清楚，但如何处理这三名刚满15岁的少年，成为新法落地后，基层执法面临的一次实际考验。

警方表示，该案3名涉案未成年人持械追逐他人，致轻微伤且扰乱公共秩序，霞山公安分局根据新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条，行为人违反治安管理情节严重、影响恶劣的，执行行政拘留13天。

被抓后，李某表示：“之前听朋友说，第二次才会拘留，第一次不会拘留。”彭某表示：“我忘记1月1日，14岁就可以拘留了。”

行政拘留的执行，意味着他们将暂时失去人身自由，在高墙内接受法律的严肃教育和深刻反思。这对未成年人而言无疑是严厉的惩戒，但这并非公安机关执法的终点。

公安机关已于近期将3名涉案未成年人送专门学校矫治教育。通过惩戒加教育双重干预，既让未成年人认识到法律威严，又通过系统化矫治教育帮助未成年人树立法治观念。

因一句闲话，两次殴打同学，打人者被行拘10天

湛江的案例并非个例，新法落地后，多地警方均精准适用条款，处置未成年人违法案件。1月8日，海南海口警方接到报警，一名初中生小王被同学小武殴打，起因竟是一句“在校外爱装酷”的闲话。

更严重的是，在1月5日第一次殴打后，小武因再次听到关于小王的闲话，在1月7日又一次对小王实施了暴力。

警方表示，小武称他殴打完小王后听说，小王并不是打不过他，只是因为当时小王认为手中没有一些器械。小武听到这番话后又生气了，再次殴打了小王。

连续殴打导致小王身体多处软组织挫伤，构成轻微伤，心理也受到创伤。到案后，小武对违法行为供认不讳。依据新修订的治安管理处罚法，海口警方对其作出行政拘留10日的处罚。

事情发生后，民警也找到了小武的父母，小武的父亲表示，他会对被打的小王进行经济赔偿，后面也会对小武加强管教。民警表示，也会向街道办通报小武的情况，组织一些力量对其进行帮扶。

新法走向实践，平衡“教育与惩罚”关系

不仅是海南、广东，其他多地也有类似案例，内蒙古五原县14岁的付某某等四人因围殴同学被行政拘留，湖北大冶一名15岁的未成年人因盗窃被依法行政拘留10日。

接连发生的案例，清晰展现了新法从纸面走向实践的步伐。法律专家指出，这次修订标志着我国对未成年人违法行为的治理理念与实践进入了更为精细化的新阶段。核心是对“教育与惩罚”的关系作出精准再平衡。

专家表示，这种“再平衡”是根据未成年人违法形势的新变化作出的重要调整。过去出于保护考量的条款，在实践中被少数未成年人刻意利用。“有一部分未成年人利用法律不予处罚或者不执行刑事拘留，反复危害社会治安。”

■ 破解“年龄免罚”被滥用困境

新法的修订，旨在通过明确惩戒边界，破解“年龄免罚”被滥用的困境，在保护未成年人合法权益与维护社会公共安全之间，建立更清晰、合理的平衡。行政拘留作为法律威严的直接体现，其依法适用就是对违法行为的明确否定，能够倒逼未成年人认清行为后果、树立责任意识。

■ 如何划定“免罚”与“处罚”红线？

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》对未成年人违法处罚条款作出调整，改变了以往对14至16周岁未成年人违法不执行拘留的规定，明确对该年龄段未成年人违反治安管理、情节严重且影响恶劣的，或一年以内二次以上违反治安管理的，可以执行行政拘留。

△截图来源：《中华人民共和国治安管理处罚法》

专家表示，法律的威严在于执行，而法治的成效则在于执行之后能否真正帮助涉事未成年人回归正途。无论是海口还是湛江的案件，处罚都同步通知了学校和家长，并启动了后续帮教。这清晰地表明，新法的意图绝非“一罚了之”。

■ 倡导“惩教闭环”，考验多方协同治理能力

专家强调，新法所倡导的“惩教闭环”，其成效关键不在于处罚本身，而在于能否触发并依靠健全的社会支持系统。实践中，涉事未成年人往往存在“失管失教”或“失学辍学”等问题。因此，新法的落地，实质上是对执法机关、家庭、学校等机构的协同治理能力提出了更高要求。

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正在用一个个鲜活的案例，清晰传递出一个信号：法律保护未成年人，但绝不姑息恶意与暴力。实施必要的法律约束，是为了护航未成年人踏上更稳当的人生航程。

保护，绝不是庇护错误

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