套取专项资金2000多万元？

不仅对后垅项目有疑问，村民们表示，该村的大刀坞项目也存在问题。“原本立项要改造的是大刀坞项目，后来在作战图（记者注：即衢州市柯城区供销社‘供销粮仓’项目作战图）中被改成了里西垅项目，最终被认定的区域原本也是农田。”多名村民说。

在里西垅区域，上游新闻记者看到，该区域位于下坦村东南方向，包括一处山地和一处水田。山体上还有大片的树木，部分山体有开挖和泥石流冲刷留下的痕迹，期间还有工人在山林中砍伐树木。与其一路之隔的就是水田。村民说：“这处水田至少有50年以上了，主要种植水稻。垦造耕地项目实施后，原本应该改造山地的，但是村里把水田当做改造好耕地，以此来应对验收。”上游新闻记者对比发现，作战图标注的已完成改造的里西垅项目在原始卫星地图中就已经是田地，且现场不少浇水管道上，水管已经有水锈出现。

为啥要这样做？多名知情村民说：“‘山改田’国家一亩给6万多，但成本一亩就要几万块。在‘田改田’时，我们村有苗的果林一亩补偿给村民8000元左右，没有苗的果林每亩补偿7000元左右。把果树都推倒，再平整土地就算完成了垦造耕地，成本一亩也就几千块钱，还能按照6万多一亩拿到专项资金。我们也是近期听到其它村里说，我们村套了好多政府专项资金才打听到这个情况。”

村民称，作战图里的里西垅区域原来就是耕地。上游新闻记者 时婷婷/摄

为了验证村民说法，上游新闻记者找到了负责九华乡其它自然村垦造耕地项目的施工负责人。该施工负责人介绍，项目分山改旱地和改水田地两种，每亩地的总费用在大约5.3万元到6.3万元左右。“其中8200元每亩的清苗费用是政府直接给到村民的，剩下的费用给到了项目承包人。下坦村是按照每亩6.3万元左右的价格立项的。”该施工负责人称，下坦村通过改地名，将“山改田”变成“田改田”的情况乡里都知道。

上游新闻记者了解到，这笔垦造耕地的专项费用已在2021年到2023年之间，分三次全部支付到位。

“这是公开的秘密。背后操作的就是村里的几名主要负责人和承包方。”村民们表示，除去给村民补贴的钱，政府花在垦造耕地项目上的施工费用每亩就是大约5.5万元。两个项目近25公顷，就是375亩土地，这样算下来大概套取了政府专项资金2000多万元。 多名村民表示，曾针对此事向乡里举报，但始终没有得到答复。

10月22日，卫星实景地图显示，后垅仍为一片山地。图片来源/卫星实景地图截图

官方回应将进行调查核实

2018年，浙江省开始推进“152”耕地生态建设保护工程，要用五年时间，再建1000万亩高标准农田，通过土地整治和高标准农田建设新增耕地50万亩，整治复垦农村建设用地20万亩。

2021年，浙江省还印发了《浙江省垦造耕地项目管理办法》，其中明确要求，垦造耕地项目选址应符合国土空间规划、土地整治（垦造耕地）规划等相关规划，项目资金专款专用。县级自然资源主管部门应加强垦造耕地项目实施工作监督监管，会同有关部门督促项目实施单位、施工单位严格按照规划设计组织施工，督促项目监理单位全面监理工程进度和质量。项目验收，由县级自然资源主管部门出具项目验收意见，报县级人民政府下达项目验收批复。同时，市级自然资源部门对所辖县（市、区）项目立项情况进行内业全面核查。同时还特别提到，垦造耕地项目工作中发现违法违规或弄虚作假的，按照《浙江省土地整治条例》等相关规定追究有关单位和人员责任。

其它自然村完成的标注垦造耕地项目。上游新闻记者 时婷婷/摄

针对村民反映的情况，下坦村村书记回应上游新闻记者表示，从后垅到四台山区域统称为后垅项目，一共15公顷左右，不存在更改地名的情况。但对比上述作战图及原始卫星地图地形可以看出，作战图上后垅地块与四台山地块基本吻合，并非村书记表述的两点位之间的地块统称后垅地块。

对于里西垅改造情况，上游新闻记者提出是否也存在“田改田”的情况，该书记回应称，已经改造完成，改成了水田。他对记者的提问并未正面回应，只是表示有工人在里西垅砍伐树木是为了后期种油茶。

上游新闻记者联系到九华乡党委主要负责人和柯城区自然资源和规划局相关负责人，他们均表示，对该情况还不了解，会进行核实。如果村民有疑问也可以直接到乡里或者自然资源规划局进行反映，官方会在了解情况后向村民作出解释。

10月24日晚，柯城区委宣传部回应上游新闻记者表示，截至目前上坦村共有3个垦造耕地项目，涉及资金3000多万元，使用的是区财政自有资金。区自然资源局和规划局工作人员表示，现有材料显示没有发现项目更名的情况，但对于为何两张图地形重合的问题，该工作人员称，还需要再进行核实。

知名刑事辩护律师、河南泽槿律师事务所主任付建表示，在本事件中，如果下坦村相关负责人通过虚假手段将原本的田地谎称为新改造的耕地来获取政府专项补贴，且金额达到一定标准，符合诈骗罪的构成要件，涉及诈骗罪。若相关国家工作人员在项目审批、监管等过程中存在滥用职权、玩忽职守等行为，导致国家利益遭受重大损失，可能涉及相关渎职犯罪，构成滥用职权罪、玩忽职守罪等。在垦造耕地项目中，应严格按照土地规划和相关要求进行实施。如果存在擅自改变土地用途、虚假申报土地改造项目等行为，也违反了《土地管理法》的相关规定。

（记者 时婷婷）