-
易纲:中国全国性碳排放权交易市场或于6月底启动运营
4月15日,央行行长易纲出席中国央行与国际货币基金组织15日联合召开“绿色金融和气候政策”高级别研讨会。易纲在致辞中表示,预计今年6月底,中国全国性碳排放权交易市场将启动运营。相关部门正在就管理条例征求意见,提出要逐步扩大碳排放配额的有偿分配比例,金融管理部门将配合相关部门参与碳市场的管理。构建碳市场应更多体现金融属性,引入碳金融衍生品交易机制,推动碳价格充分反映风险,最大化发挥碳价格的激励约束作用。
中国碳市场发展历程
2011年,国家发改委选择北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳7个省市开展试点碳排放交易市场建设。从2013年中开始,深圳率先启动试点碳市场,之后上海、北京、广东、湖北、广东、重庆试点碳市场相继启动。
以试点为基础,全国碳市场自2017年底启动筹备。国家发改委2017年12月发布《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》,提出以发电行业为突破口,分基础建设期、模拟运行期、深化完善期三个阶段建设全国碳市场。
2020年12月30日,生态环境部发布了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》和《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》。发电行业的碳排放强度远高于其他行业,全国碳市场建设将以发电行业为突破口,率先开展全国范围内的碳排放权交易。
2021年1月5日,生态环境部正式发布《碳排放权交易管理办法(试行)》。《办法》自2月1日起启动施行,全国碳市场发电行业第一个履约周期正式启动。这标志着酝酿10年之久的全国碳市场终于“开门营业”。
全国碳排放权交易系统落地上海,注册登记系统设在湖北武汉。2021年2月26日至27日,生态环境部部长黄润秋赴湖北省、上海市调研碳市场建设工作时表示全国碳市场建设已经到了最关键阶段,要确保今年6月底前启动上线交易。
易纲致辞全文如下:
总裁女士,女士们,先生们,
上午好,晚上好!非常高兴与基金组织联合举办此次“绿色金融与气候政策”高级别研讨会。首先,请允许我代表人民银行,向出席研讨会的各位嘉宾表示热烈欢迎!
国际社会在应对气候变化上正在形成广泛共识。中国已宣布2030年前碳达峰、2060年前碳中和的战略目标,也被称作“30/60”目标。这要求经济全面、系统性转型。在此过程中,绿色金融可发挥“加速器”的作用。
人民银行高度重视发展绿色金融。2016年,人民银行牵头制定了构建绿色金融体系的《指导意见》,并制定了时间表和路线图,推动具体政策逐步落地,绿色金融政策体系初步建立。在此基础上,中国绿色金融市场快速发展。2020年末,中国绿色贷款余额约1.8万亿美元,绿色债券存量约1250亿美元,规模分别居世界第一和世界第二。近期,市场主体已发行40多只碳中和债,规模超过100亿美元。
碳达峰、碳中和目标对金融部门提出了新的更高要求,我们需要应对好一系列挑战。
第一,在社会层面,绿色减排意识亟待提升。
第二,在市场层面,要充分发挥碳市场的定价作用。只有对碳排放合理定价,才能引导资源合理配置。目前,我国全国性碳排放交易市场刚刚起步,需要进一步发挥碳市场的金融属性。
第三,在机构层面,气候信息披露需要进一步完善。披露主体的范围要扩大,覆盖上市公司、金融机构等各类主体,披露方式要逐步从自愿披露向强制披露转变。
第四,在风险管理层面,需要密切关注化石燃料相关的转型风险。中国能源消费结构中,八成是化石燃料,主要是煤炭。据估测,到2060年,化石燃料占比将不足20%。中国金融机构持有了一些高碳资产,绿色转型带来的资产价值变化风险等问题值得我们关注。
女士们、先生们、朋友们!
着眼未来,我认为有几方面的重点工作需要推进。
第一个方面,是要进一步以市场化方式动员公共和私人部门资金,支持绿色经济活动。预计2030年前,中国碳减排需每年投入2.2万亿元;2030-2060年,需每年投入3.9万亿元,要实现这些投入,单靠政府资金是远远不够的,需引导和激励更多社会资本参与。为此,需要做好两项基础性工作。
一方面是加强信息披露。人民银行计划分步推动建立强制披露制度,统一披露标准,推动金融机构和企业实现信息共享;同时将在G20框架下,推动加强信息披露方面的国际协调。另一方面是完善并统筹绿色金融分类标准。人民银行即将完成对绿色债券标准的修订,删除化石能源相关内容。我们正在与其他国家共同推动绿色分类标准的国际趋同。
在提供政策激励方面,央行可以发挥作用。人民银行计划推出碳减排支持工具,为碳减排提供一部分低成本资金。人民银行还将通过商业信用评级、存款保险费率、公开市场操作抵押品框架等渠道加大对绿色金融的支持力度。
第二个方面,是要研究应对气候变化对金融稳定的影响。从碳达峰到碳中和,欧盟将用时70年,美国45年,中国只有30年左右,时间短,曲线陡,金融机构面临的风险突出,所以要积极督促金融机构尽早开始转型。
人民银行正在探索在对金融机构的压力测试中,系统性地考虑气候变化因素,并逐步将气候变化相关风险纳入宏观审慎政策框架。人民银行已按季评估金融机构的绿色信贷、绿色债券的情况,同时鼓励金融机构评估和管理其环境和气候风险。
第三个方面,是要发挥好碳市场的价格发现作用。预计今年6月底,中国全国性碳排放权交易市场将启动运营。相关部门正在就管理条例征求意见,提出要逐步扩大碳排放配额的有偿分配比例,金融管理部门将配合相关部门参与碳市场的管理。构建碳市场应更多体现金融属性,引入碳金融衍生品交易机制,推动碳价格充分反映风险,最大化发挥碳价格的激励约束作用。
国际协调对做好上述工作都十分重要。在这一方面,基金组织发挥了独特作用。近期,基金组织提出把气候变化问题纳入监督工作,以及把气变风险纳入金融部门评估的情境分析。基金组织也在NGFS下牵头开展数据缺口相关工作。我们支持这些工作,期待基金组织的研究成果和政策建议。
我们也愿意和基金组织在能力建设上加强合作。人民银行已通过经验分享等形式,支持发展中国家制定绿色分类标准。基金组织也非常重视能力建设工作。双方可通过“中国—基金组织能力建设中心”(CICDC),提供气候风险管理等能力建设项目。
总的来说,央行可为实现碳中和发挥积极作用,这包括构建强有力的政策体系,发展丰富多元的市场体系,以及加强国际协调。这方面要做的工作还有很多。这次研讨是一个起点,我期待和大家共同推进,取得更多进展。谢谢大家!
标签 碳排放权交易市场- 责任编辑: 夏雨 
-
郭美美涉嫌销售有毒、有害食品罪被批捕
2021-04-16 17:16 明星那点事儿 -
黎智英被加控两项罪名
2021-04-16 17:04 香港 -
郑州引黄灌溉工程投建8年无法使用 渠里堆满垃圾
2021-04-16 16:55 聚焦三农 -
15批次抽检不合格!永辉超市致歉
2021-04-16 16:52 上市公司 -
两部门:2021年退休人员基本养老金上涨4.5%
2021-04-16 15:34 养老与社保 -
广西崇左污水集中收集率仅为6.7%,全国罕见
2021-04-16 15:27 绿水青山就是金山银山 -
美军侦察机正沿广东和海南岛海岸进行抵近侦察
2021-04-16 13:09 南海局势 -
这组大数据告诉你,延安当年有多红|4万多名知识分子奔赴延安!这里是抗战中的“光明之城”
2021-04-16 12:14 新时代新气象新作为 -
《求是》杂志编辑部:不忘初心 牢记使命 继续前进
2021-04-16 12:11 新时代新气象新作为 -
联播+丨跟着总书记踏上红色热土 汲取奋进力量
2021-04-16 12:09 新时代新气象新作为 -
民政部公布已取缔非法社会组织名单,中国武警基金会等在列
2021-04-16 11:51 -
国家统计局:力争早日公布第七次全国人口普查数据
2021-04-16 11:02 -
“我爱上了你们的事业”——印度“老柯”的中国缘
2021-04-16 10:54 中共100个对外交往故事 -
3月份社会消费品零售总额同比增长34.2%
2021-04-16 10:47 中国经济 -
3月份一线城市二手住宅销售价格同比上涨11.4%
2021-04-16 10:26 -
一季度全国居民人均可支配收入9730元 同比增长13.7%
2021-04-16 10:25 中国经济 -
一季度GDP出炉!比2019年同期增长10.3%
2021-04-16 10:20 中国经济 -
中国一季度GDP同比增长18.3%
2021-04-16 10:03 -
31省份新增确诊11例,其中本土1例在云南
2021-04-16 09:40 新冠肺炎抗疫战 -
选举委员会“内地港人团体”获27席
2021-04-16 08:42 香港
相关推荐 -
与匈牙利关系升级!中国的“朋友圈”还有哪些布局? 评论 58美又对37家中国实体下黑手,中方:将采取必要措施 评论 393“这是中国车企对欧洲野心最大胆的表述” 评论 134中国和匈牙利建立新时代全天候全面战略伙伴关系 评论 176最新闻 Hot
-
与匈牙利关系升级!中国的“朋友圈”还有哪些布局?
-
美又对37家中国实体下黑手,中方:将采取必要措施
-
“新加坡不亲华也不亲美,绝不允许自己被‘台独’利用”
-
对话犹太裔教授:如果要指责,那应当指向美国政府
-
“越南:领导人繁忙,无暇接待”
-
还未高中毕业,特朗普18岁小儿子将步入政坛
-
外媒披露中菲录音记录,打脸菲方
-
约1500公里,乌方称发动“最远距离袭击”击中俄油气设施
-
“这是中国车企对欧洲野心最大胆的表述”
-
“最快下周”,美国要对中国关键领域下黑手?
-
“美国超中国,成德国最大贸易伙伴”
-
她声称美国或对中国联网汽车采取“极端措施”
-
“港独”歌曲被颁布禁制令,李家超发声
-
“他承认,支持封杀TikTok是为了保以色列”
-
“加沙过半供水设施遭破坏,这是在杀人”
-
印军撤离最后期限前一天,马尔代夫外长访印
-