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连续三年数据开放排第一,上海公共数据开放暂行办法下月施行
二、《办法》的主要内容
《办法》共8章48条,明确总体原则、开放机制、平台建设、数据利用、多元开放、监督保障、法律责任等内容。
一是以安全可控为基本原则,分工推进公共数据开放。
本市公共数据开放工作以“需求导向、安全可控、分级分类、统一标准、便捷高效”为原则,明确职责分工,并在总则中设立专门条款强调数据安全保护责任,防止公共数据被非法获取或不当利用。对公共数据开放重大事项进行统筹协调,引入专家委员会机制,增强公共数据开放工作的科学性和专业性,不断提升全市对于数据开放的认识水平和服务能力。
二是有序推进、主动服务社会需求,建立数据开放利用长效机制。
在前期工作基础上,一方面主动制定开放清单,另一方面对接社会需求,
根据年度开放重点,优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的高价值公共数据。在国内首次提出分级分类开放模式
,对开放数据进行标准化、精细化管理,提升开放数据质量,不断满足社会公众对公共数据的需求。
三是以统一平台为开放渠道,全面提升服务能力和安全保护水平。
依托市大数据资源平台,建设统一标准、统一管理的公共数据开放平台,全面提升公共数据开放的服务能力。
明确平台管理制度,建立透明化、可审计、可追溯的全过程管理机制,采取行为记录、数据纠错、权益保护等措施,打造便捷高效、安全可靠的服务载体。
四是以合法正当为数据利用原则,鼓励数据开发与加强行为监管并重。
要求数据利用应该以合法正当、不得损害国家利益、社会公共利益和第三方合法权益为前提,在此基础上,
鼓励开展多种形式的公共数据利用活动,特别鼓励数据利用的成果应用于行政监管和公共服务,对社会价值、市场价值显著的案例进行示范展示。
另一方面,建立数据来源披露、利用情况跟踪、违规行为举报等制度,防范违法违规行为。例如,对采用非法手段获取、超出规定应用场景等行为,采取严格的关闭使用权限和实施公示披露等措施。
五是打造融合创新的生态体系,助力数字经济发展。
通过产业政策引导、社会资本引入、应用模式创新以及优秀服务推荐、联合创新实验室等方式,推动“产学研用”协同发展,菅造良好的数据应用创新生态。同时,推动公共数据和非公共数据的多元融合和规范流通,推动建立数据开放标准体系、技术规范,开展国内外交流合作,提升本市公共数据治理和创新应用能力,助力数字经济高质量发展。
六是守牢法律责任底线,建立多重监督保障制度。
明确数据开放、数据利用、平台管理、安全管理等各个主体的法律责任和安全管理义务。
通过设立专人专岗、加强专业培训、开展考核评估、合理责任豁免等多方面制度,加快提升各主体的专业性和积极性,保障数据开放工作的有力推进。
公共数据开放利用工作是一项前瞻性、系统性的工作,需要在不断实践中优化和创新。
目前,根据社会需求确定了普惠金融、交通出行、医疗健康、文化旅游四个领域作为今年的开放重点。
特别在普惠金融方面,上海已经开展了8个部门和4家试点银行间、以企业主体相关公共数据的授权开放应用试点,助力解决小微企业融资难、融资贵的问题,力争今年年底见实效。
接下来,上海将加快《办法》的落地实施,加强组织协调、督促落实机制,安全有序推进各项工作。在实践中不断完善《办法》,加快提升政府公共治理能力水平,为经济社会高质量发展注入新的活力。
标签 上海- 原标题:连续三年数据开放排第一,上海公共数据开放暂行办法下月施行
- 责任编辑: 李天宇 
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