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南极土著:对Manus案的一点建议
目前,中方官方层面没有对Manus案作出正式回应,但央视、《环球时报》、“玉渊潭天”等官方或半官方媒体,以及相关律师和智库专家的评论,已经大体勾勒出监管部门看待此案的基本逻辑。
第一,Manus案在法律上具有明确依据,监管看的是“实际控制权”,进行的是“穿透审查”。
按照《外商投资安全审查办法》,外资进入军工等国防安全领域,或者在重要信息技术、互联网服务、关键技术等领域取得实际控制权,都需要申报。Manus做的是通用AIagent,涉及算法、模型、数据、工作流和产品路线,显然容易落入敏感范围。如果Meta收购成功,拿到的也不只是股权,而是对技术、团队和未来发展方向的控制权。
Manus的核心价值,在算法、模型、数据和团队。这些东西并不是凭空在新加坡长出来的,而是与中国研发体系、中国团队积累和中国市场环境密切相关。如果通过离岸架构,把总部、控制权、高价值研发活动和核心团队逐步转到境外,最后再整体卖给Meta,那就不只是普通并购,而可能意味着相关技术和能力被整体转移。
所以,这个案子要“穿透式审查”。不能只看公司注册在哪里,也不能只看交易文件表面怎么写,而要看交易完成之后,谁真正控制公司,核心技术、人才和数据从哪里来,最终又流向哪里。只要这些关键要素与中国密切相关,监管部门就有理由从国家安全角度进行审查。
按Manus去年12月对外公布的数据,公司上线8个月年化收入突破1.25亿美元,处理超过147万亿token,创建超过8000万台虚拟计算机。
第二,叫停Manus并购案,不是要禁止AI企业出海。
Manus的特殊之处在于,它并不是一家从一开始就在海外自然成长起来的公司。它的技术、团队、数据和早期生态,最初都与中国市场和中国研发体系高度相关。后来,在美国监管压力、资本安排和公司架构调整的共同作用下,它试图通过新加坡架构重新包装自己,最终寻求出售给Meta这样的美国科技巨头。
这就不是一般意义上的国际化,而更像是在规避监管。企业当然有追求商业利益最大化的冲动,但国家监管也必须考虑产业安全、技术外流和长期发展利益。监管不是为了压制发展,而是为了划清规则。企业可以融资,可以国际化,可以做全球业务,也可以与外国伙伴合作,但不能把中国孵化出来的关键技术、团队和数据,通过复杂架构包装之后,绕开中国监管,整体卖给外国科技巨头。
第三,中国的做法并不是孤例,而是符合主要经济体在安全审查上的通行逻辑。
外商投资安全审查的根本目的,就是在开放和安全之间找到平衡。这不是中国独有的制度安排。美国有CFIUS,欧盟、日本等也都有类似机制。为了让这类机制真正有效,安全审查通常都会坚持“实质重于形式”:不能只看合同怎么写,公司注册在哪里,股权路径怎么设计,而要看最终控制权、核心资产和国家安全影响到底发生了什么变化。
从这个角度看,中国对Manus案进行穿透式审查,并不是什么违反国际惯例的特殊做法。
但是,这套逻辑需要讲得更清楚、更完整、更权威。
因为这些解释,大多还是来自媒体、专家和律师。它们有没有充分代表权威官方声音,外界仍然会打一个问号。到目前为止,真正权威的官方表态,还是外商投资安全审查工作机制办公室发布的那一则简短公告。
过去在体制内工作多年,对这些话语和信号传递方式会稍微敏感一些。看到央视、《环球时报》、“玉渊潭天”和专家评论,大体能品出其中的政策含义。但即便如此,也不能说自己百分之百确定。对体制内话语不熟悉的国内企业、创业者和普通民众,可能更难准确理解。至于那些对中国制度更陌生的外国民众和观察者,他们甚至可能根本看不到这些评论,只会看到海外社交媒体上那些抹黑中国法治、唱衰中国科技发展前景的叙事。
既然我们是按照外资安审办法合法合规监管,阻断涉嫌规避监管的个案,不是要阻碍中国企业国际化发展,那就该更正大光明地把法律依据和政策考量讲出来、讲清楚。中国需要维护国家安全,但也需要维护企业和创业者的信心。越是面对复杂的国际舆论环境,越应该把规则说清楚,把边界讲明白,把个案和一般政策区分开。这样才能让合规发展的企业放心,也让那些试图借个案唱衰中国科技生态的人,没有那么大的叙事空间。
如果外资安审机制能够发布一份更详细的说明,或者由外交、商务等部门以发言人问答的形式对外回应,效果可能会好得多。这不仅是对外部质疑和抹黑的回应,也是给国内科技企业、AI创业者、技术社区,以及那些希望回国发展的海外技术人才吃下一颗定心丸。
(本文转载自公众号“东不压桥研究院”。)
- 原标题:对Manus案的一点建议 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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