【文/观察者网 齐倩】

1月14日，中国人民大学国家发展与战略研究院举办线上中美政经论坛。

据香港《南华早报》和人大国发院微信公众号消息，期间，中国社会科学院法学研究所国际法研究所联合党委书记、研究员李洪雷指出，特朗普政府绑架委内瑞拉总统马杜罗的行为发出了“危险信号”，即美国会越来越肆无忌惮地绕过国际法，将自己法律体系强加于人。

李洪雷提醒说，中国必须采取行动，立法保护自己免受“外部压制”的风险，保障其技术和供应链安全。

论坛发布报告，揭示了美国政府的四种面孔——宪制政府、国家安全政府、紧急状态政府、霸权政府。

李洪雷认为，这一命题既具有历史穿透力，也具有现实解释力。他表示，这四种面孔并非彼此替代，而是层层叠加、相互渗透，共同构成了一个适应性极强、具有极大弹性的权力运作复合体。

他进一步说，近期动态验证了这一框架：美国发布新版《国家安全战略》，将“经济安全”核心化，是“国家安全政府”与“霸权政府”面孔的合流；美国总统特朗普援引“国际紧急状态经济权力法”加征关税引发诉讼，凸显“国家紧急状态政府”与“宪制政府”的激烈冲突。

“美军抓捕马杜罗，则是‘霸权政府’面孔将国内法凌驾于国际法的极端展现。”他指出。

李洪雷在论坛发言 @人大国发院

李洪雷称，在此情况下，中国需要更严格立法，构建现代化治理体系，使国家兼具韧性、定力与道义。

他说，美国的姿态也提醒中方，“资源必须集中在对我们国家命运至关重要的基础领域”。他认为，国家应避免在广泛领域“战略过度支出”，陷入“国家安全过度泛化陷阱”，确保安全措施必要、合理且适度。

李洪雷同时建议，中国的法律政策“应充分保障技术自立和供应链安全”。他呼吁制定支持基础研究、核心技术和战略物资储备的方案，并为之提供坚实的法律基础和长期资金支持。

“这不仅仅是投资问题，”他说，“更关键的是完善法律体系，创造一个鼓励原始创新、保护知识产权、畅通产业流通的制度环境。这是我们应对所有外部压制的基石。”

他还呼吁完善《反外国制裁法》的实施细则，并在数据和金融等领域加强立法。

李洪雷强调，面对美国政府近期发出的一系列“危险信号”，中国必须行动起来，对外坚定捍卫多边主义，积极引领新兴领域规则制定，贡献更具包容性的治理智慧。

在同一场活动上，美国卡特中心中国事务高级顾问刘亚伟表示，中方当前在处理中美关系时，需洞悉美国机理，也识别其内部张力；善学其长，更坚定走自己的路；敢于斗争维护核心利益，也敏于寻找共同安全交集，以务实合作积累互信，为驾驭至关重要的中美关系贡献理性与力量。

5日，马杜罗夫妇被美军押往纽约联邦法庭受审 东方IC

新年初始，美国总统特朗普导演了一场“绑架他国总统”的闹剧，公然践踏国际法。全球舆论哗然。

美国政府指控马杜罗等人犯有“毒品恐怖主义阴谋罪、可卡因走私阴谋罪、持有机枪及破坏性装置罪，以及针对美国的持有机枪及破坏性装置阴谋罪”。马杜罗拒不认罪，直指美国此举违反国际法。

香港城市大学法律学院法学教授、中国与比较法研究中心主任王江雨告诉观察者网：“我们不能落入美国话术圈套。”他强调，首先必须明确的是，在处理国与国关系时，美国国内法不能凌驾于国际法，而美国此举赤裸裸地违反了国际法。这一点毫无疑问。

《南华早报》提到，此次论坛召开，正值中美在半导体和人工智能等高科技领域的战略竞争日益加剧之际。两国都在争夺这些先进技术所需的关键矿产和供应链控制权。

中方重视高科技自立和本土创新。特朗普政府则在其最新“国安战略”文件中誓言“确保美国技术和美国标准——特别是在人工智能、生物技术和量子计算领域，引领世界前进”，并“掌控我们自己的供应链”。

1月14日，特朗普签署题为“调整美国加工关键矿物及其衍生产品的进口”的总统公告，扬言动用“国家安全权力”，要挟全球供应商必须与美国谈判达成关键矿产协议，并设定了180天的期限，否则将面临新的贸易壁垒，包括高关税和配额限制。

特朗普还提到，谈判过程中，部长和贸易代表应考虑“价格下限”和其他贸易限制措施。

美国早就打起了所谓“价格下限”歪主意。去年9月，路透社曾援引消息称，七国集团（G7）和欧盟正在筹划设定稀土价格下限，同时对部分中国出口稀土征税关税和所谓碳税。1月12日，美国财长贝森特召集G7高级财长会议，欧盟、澳大利亚、印度、墨西哥、韩国的部长与会，再提“价格下限”问题。

在13日外交部例行记者会上，有媒体提问说，G7财长表示将减少对华稀土依赖。外交部发言人毛宁表示，中方维护全球关键矿产产业链稳定和安全的立场没有变化，同时我们也认为各方都有责任这样做。

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