观察者网：我注意到，这四轮谈判的地点都不在中国和美国，而是分别在日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩和马德里举行。也就是四次都选址欧洲，且在不同国家的不同城市，这是为什么？

吴心伯：选择欧洲作为谈判地点，从地理上看，双方代表团的飞行距离相对对等。欧洲相当于一个中间点，从技术上来讲对双方都较为公平，不存在一方需长途跋涉。

为什么谈判一直在第三方国家举行？我认为主要原因是，中美经贸谈判，双方国内都高度重视，如果在对方国家举行或轮流举行，双方都会感受到巨大压力。要让谈判取得进展，应该选择一个相对超脱、轻松的环境。这样，谈判人员不会感受到外部环境的巨大压力，反而能展现灵活性、建设性和创造性。因此，选一个第三方、压力较小的地点，往往更有利于谈判取得进展。

观察者网：这届特朗普政府上任以来，似乎一直没有拿出清晰、明确、系统的亚太战略，您觉得原因是什么？

吴心伯：特朗普政府缺乏清晰的亚太战略，我觉得有几个原因。首先，特朗普2.0上任以来，其主要关注点仍在欧洲的俄乌冲突以及中东的以色列-巴勒斯坦冲突，亚太地区并非其优先关注。

其次，特朗普政府内部对亚太政策走向存在不同声音和想法：一种观点主张减少在美国欧洲和中东的投入，转而聚焦亚太，将中国视为主要对手，这是当时拜登想干的事情；另一种观点认为，美国应进一步收缩，包括适度从亚太撤出，集中资源和注意力到美洲和美国本土安全。

我觉得，目前还看不出这两种观点哪个完全占据上风，仍处于内部的政策辩论和协调阶段过程中。所以昨天美国前助理国防部长帮办施灿德也讲到，必须到美国国家安全战略报告和防务战略报告正式出台，才能确认特朗普政府内部的政策讨论基本告一段落，那时候才能看得比较清晰。

观察者网：也就是说，这一届美国政府的全球战略也还没有形成？战略重心在哪里还不够明确？

吴心伯：对。在某种意义上，这也和特朗普2.0的国家安全决策机制有关。

过去，美国的国家安全委员会是一个非常庞大的机器，在国家安全战略制定过程中发挥关键作用。特朗普上台后，对其进行大幅裁员，好像现在负责整个亚洲事务的只剩下一人。

特朗普认为，他不需要一个庞大的官僚机构来出主意，他们只会牵制他，他只要一个执行他决定和意愿的机构就行。为什么特朗普政府的战略文件到现在还迟迟拿不出来？人手不够啊，这是最直接的制约

观察者网：您刚刚讲到，美国政府内部有一种声音是要把美国的战略中心转向亚太，如果按照这个战略方案，台湾问题、南海问题、中美经贸问题等重大问题又在其中占据怎样的位置？

吴心伯：之前拜登政府就是要在亚太聚焦中国，从他的印太战略当中可以看得很清楚，对中国打“南海牌”和 “台湾牌”，强调在台湾问题上加强对中国的军事威慑。如果特朗普政府也是这个思路，我们可以预期，中美在南海和台海的紧张局势将进一步升级，发生冲突，包括意外冲突的风险也会增大。

在经贸领域，不管美国的亚太战略怎么走，对华经贸关系都是特朗普个人的重点关注。在这个问题上，他可能有两种思路，一种是，在和中国搞好总体关系的情况下，通过谈判解决经贸问题，这是一个双赢思路。还有一种可能是，他一方面加大在南海和台海对中国的军事压力，同时又在经贸问题上对中国提出很高的要求，要中国做出让步。实际上，这是不可能实现的，因为经济和安全领域会产生一种张力，是相互矛盾的。

特朗普觉得自己是个聪明人，如果他足够聪明，那就应该降低在对华安全牌上的力度，同时积极推进和中国的经济合作谈判，改善双边关系，这样才能更好地处理他关心的经贸问题。

观察者网：特朗普此前曾明确表态，不想和中国起冲突，发生任何战争。前几天，中美两国防长的通话中也谈到了台湾问题，美国防长也有类似表态。虽然美国这样表态，但还是在不断地打“台湾牌”，对此您有何分析判断？在现行状态下，您觉得美国的对台政策有没有可能做出调整？如果调整，是拿出诚意与中国相向而行还是两面三刀与中国背道而驰？

吴心伯：美国的对台政策具有巨大的惯性。长期以来，美国都对华打“台湾牌”，把台湾问题作为其对华战略、亚太战略或印太战略的一个重要杠杆，因此他们不会轻易放弃这张牌。

从未来的走向来看，如果美国继续强化打“台湾牌”，会产生两个后果：第一，中国将加大塑造台湾问题环境的力度，争取在台湾问题上获得更大的话语权、掌控能力和主导权。这就意味着，美国在台湾问题上将逐渐被边缘化，中方会采用一切办法强化在台湾问题上的主导权。到一定程度，美国的“台湾牌”就打不成了。甚至不排除在某种情况下，中美在台海发生严重冲突。这与特朗普和美国防长“不希望和中国发生冲突”的表态是背道而驰的。

另一种办法是，美国在台湾问题上做出一个明智的调整，回到美国所宣誓的政策上。美国在台湾问题上真正关心的是和平解决，只要关心和平解决，这个事情就好办，因为中方的对台政策是和平统一。美国只要支持中国的和平统一，这个问题不就和平解决了？中美冲突的风险不也就消除了？

因此，我认为美国在台湾问题上已到了一个需要大智慧和大政治魄力的阶段。就像当年尼克松在美国对台政策上的调整一样，现在又到了一个历史节点。