【文/观察者网 王一】美国对进口关键汽车零部件加征的25%关税已于5月3日正式生效，而严重受此影响的传统汽车工业国日本与美国的关税谈判仍处于僵局之中。近来，有消息传出称，日本政府计划将扩大美国大米进口作为谈判的筹码，以换取美方减免对汽车的关税。

但此想法遭到了日本农民和执政党自民党内部的强烈反对。《日经亚洲评论》6日报道称，自民党粮食安全委员会的一项决议称，为降低汽车关税而牺牲农业、林业和渔业产品的想法“完全不可接受”。

一位代表农民的自民党成员也发出警告称，“如果自民党政府敢染指大米，他们就会垮台”。

拿进口美国大米，换降低汽车关税

特朗普此前公开抱怨日本对美国大米征收700%的关税，多次表态希望日本进一步开放市场，放宽汽车安全法规、补贴、大米进口限额等非关税壁垒。《日本时报》4月23日指出，这一说法可能源于日本农林水产省的一项基于1999年至2001年国际大米价格的数据，计算显示日本大米关税约为778%，但根据当前的数据重新算得的关税税率大幅降低，约为227%。

尽管日本官员对特朗普的说法感到“费解”，但在美方的关税施压下，他们不得不考虑做出改变。

日本《朝日新闻》4月23日援引消息人士的话称，在日美首轮关税会谈中，美国官员表示有兴趣向日本出口更多的农产品，比如肉类、柑橘类水果、土豆和大米等。《日经亚洲评论》4月时获悉，美国的谈判代表还援引了美国贸易代表办公室3月发布的一份贸易壁垒报告，质疑“日本大米进口和分销体系监管严格且不透明，限制了美国出口商有效接触日本消费者的能力”。

消息人士透露，石破茂政府随后称，日本将考虑进口更多美国大米，作为关税谈判时可以使用的一张牌。知情人士告诉日本共同社，日本政府的其中一项计划是，将从美国进口的免关税大米量从当前的35万吨增加至41万吨。

当地时间5月1日，日美举行第二轮关税谈判。 视觉中国

根据该知情人士的说法，为保护国内大米产业，日本对每年进口的免关税大米量进行了限制，政府会对超过年度免税配额的进口大米征收每公斤341日元（约等于17.13元人民币）的关税。

目前，日本每年从世界各地进口的免关税大米约为77万吨，其中美国大米获得的配额占比最大，约为45%。

一些支持进口更多美国大米的日本政府官员对《朝日新闻》表示，在日本国内要求进口更多更便宜大米的呼声高涨之际，此举有助于稳定国内供应。

自去年夏天以来，由于供应短缺，日本大米价格持续飙升。虽然日本政府几次释放大米储备以缓解市场压力，但米价一直居高不下。粮食安全问题也是导致前首相岸田文雄下台的原因之一。

农林水产省去年年底表示，预计2024年日本大米的产量达683万吨。而美国人的主食不是大米，其每年生产的近千万吨大米中，超过一半都用于出口。

“保护汽车理所当然，但农业不应成为禁区”

《日经亚洲评论》分析指出，日本历来不愿开放大米市场，因为这是维持价格稳定和保护国内农民政策的一部分，而且在夏季参议院选举前，关于扩大美国大米进口的讨论可能会引发选民们强烈的反对。

负责与美国进行关税谈判的日本经济再生担当大臣赤泽亮正4月22日表示，看到了有关大米的报道，但“由于这是一次详细的外交交流，我将避免对此发表评论”。

当地时间4月23日，日本东京某超市内陈列的加州进口大米。 视觉中国

《朝日新闻》指出，农民是自民党的传统支持基础，长期以来，日本一直将大米作为“避难所”，对其进口量进行限制。《日经亚洲评论》称，一些自民党议员现在担心，大米进口激增可能会长期损害农民的生计，导致国内产量下降。

日本自民党干事长森山裕4月25日向农林水产大臣江藤拓递交了一项决议，表示愿意扩大对美国玉米和大豆的进口，以换取美国降低关税，但日本人的主食大米是底线。《日经亚洲评论》援引数据指出，截至2020年，日本约有70万个农场管理组织生产大米，而只有5万个生产者种植大豆，种植玉米的农场主则更少。

报道称，代表农民利益的自民党议员致力于提高日本大米的自给自足能力，以确保紧急情况下粮食供应的稳定。

江藤拓也对用进口大米来解决日本国内的短缺问题持谨慎态度。他呼吁公众思考，对于一个日本可以实现自给自足的主食，建立起一个不仅严重依赖美国，而且严重依赖外国的体系，是否符合日本的国家利益。

《日经亚洲评论》称，类似的争论由来已久，日本一直维持着战时对大米分配和价格的管制，直到1995年才转而实施储备战略。但事实证明，这未能阻止去年延续至今的供应困境。获得农业部门选民支持的议员们希望以粮食安全为名增加政府支出，还有一些人则反对进口更多美国大米的想法。

一位有日本内阁经验的匿名人士表示，“日本把保护汽车作为首要任务是理所当然的，农业不应该被视为禁区”。

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