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中央经济工作会议定调2024,“先立后破”释放什么信号?
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刘程辉风物长宜放眼量
最后更新: 2024-05-09 03:45:00【文/观察者网 刘程辉 编辑/陶立烽】
12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行。作为观察我国经济工作动向的重要窗口,这次会议对当前经济形势作出判断,为来年我国经济发展定下基调。
会议在肯定我国“经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变”的同时,也正视了经济运行过程中面临的有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等一系列困难和挑战。会议强调,要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”,提出了着力扩大国内需求、扩大高水平对外开放、持续有效防范化解重点领域风险、切实保障和改善民生等九大工作任务。
“以进促稳、先立后破”意味着什么?有哪些宏观调控的信号值得关注?又有哪些政策举措与国计民生息息相关?
中国社科院世界经济和政治研究所副所长张斌对观察者网表示,我国目前处于经济结构转型升级阶段,总的来看,新的增长力量还没有充分释放,一旦旧的破了,新的立得不够,经济就会面临难以承受的阵痛压力。这要求宏观经济政策必须把“稳”放在最突出的位置上,而要实现“稳”的目标,在政策上就要追求“进”,“以进促稳”。
在东方金诚首席宏观分析师王青看来,明年年中前后,房地产市场有望出现趋势性回暖,这将结束行业约三年的下行周期。
他预计,明年我国将继续设定“5.0%左右”的经济增长目标,不仅因为我国具备这样的增长潜力,更重要的是,保持中高速增长水平能为我国推进高质量发展提供有利环境。
万博新经济研究院院长滕泰认为,有效需求不足是我们面临的一个长期的挑战,此次会议从多方面非常具体地部署了促消费的一些措施。他提到,促消费应该是将以前低效、无效和过剩的投资,转变为补贴老百姓消费的资金。
2023年12月2日,上海港洋山深水港区集装箱吞吐作业繁忙有序/IC Photo
“稳中求进”,明年具备5%-6%的增长潜力
本次会议充分肯定了我国今年取得的经济发展成果。作为三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,我国顶住外部压力、克服内部困难,全面深化改革开放,加大宏观调控力度,着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险,我国经济回升向好,高质量发展扎实推进。
今年前三季度,国内经济基本面继续好转,国内生产总值913027亿元,按不变价格计算,同比增长5.2%,超过全年增长的预期目标(5%左右)。其中,三季度GDP增长4.9%,比二季度同比增速回落,主要是因为去年对比基数抬升的原因。如果扣除基数的影响,三季度两年平均增速是4.4%,比二季度加快了1.1个百分点。
王青认为,从会议重申中央政治局会议确立的原则来看,“以进促稳”意味着2024年两会政府工作报告将继续设定“5.0%左右”的经济增长目标,不会下调,保持中高速增长水平受到进一步重视。
一方面,当前我国具备5.0%-6.0%的经济增长潜力,同时这也是在2021-35年“实现经济总量或人均收入翻一番”的基本要求。更重要的是,当前保持中高速增长水平,能够为保障民生就业、维护金融稳定、化解地方债务风险提供基础保障,为加快建设现代产业体系建设、扎实推进高质量发展提供有利的环境。
滕泰同样对观察者网表示,明年经济增速目标应定在5%以上。增速目标起到一种导向性的作用,若调低目标可能会影响市场对中国经济发展的预期,反而会对实现目标造成不利影响。
“以进促稳,先立后破”,房地产有望结束三年下行周期
此次会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。
其中,“稳中求进、以进促稳、先立后破”延续了12月8日中央政治局会议的基调,相较去年中央经济工作会议“稳字当头,稳中求进”及今年7月政治局会议“稳中求进”的要求更加积极。
这一提法也引发了部分外媒关注。例如路透社12日分析称,中国领导层承诺“以进促稳”可能表明将更加重视增长,“先立后破”预示着将对房地产行业给予更多支持。
“‘以进促稳’‘先立后破’”是一种工作思路,强调多做加法,在发展中解决矛盾和问题。”张斌说,“稳”具体应该是指经济增速和就业,要尽可能地贴近潜在经济增速,尽可能地实现充分就业。
他表示,我国目前处于经济结构转型升级阶段,有新的增长力量,也有很多产业和资本面临被淘汰的压力。但总的来看,新的增长力量还没有充分释放,一旦旧的破了,新的立得不够,经济就会面临难以承受的阵痛压力,也面临跌下去爬不起来的风险。这要求宏观经济政策必须把“稳”放在最突出的位置上,而要实现“稳”的目标,在政策上就要追求“进”,“以进促稳”。先做加法,在稳住的前提下再去考虑减法,“先立后破”。
11月15日,厦门发布《关于进一步优化房地产市场相关政策的通知》,全面取消限购,多孩家庭购买第二套房认定为首套/IC Photo
王青指出,“先立后破”是指在新旧增长动能转换过程中,在以高新技术制造业等为代表的新动能全面壮大之前,作为传统经济增长动能的代表,房地产行业不能下行过快。
“2024年要大力推动保障性住房等‘三大工程’建设,构建房地产发展新模式。但在‘三大工程’行业占比达到一定水平之前,要遏制商品房市场过快下行势头,实施必要的行业支持政策。这是避免房地产行业整体过快下行的一个重要发力点。其他在推进绿色发展、引导经济增长方式从投资依赖向消费驱动等方面都会遵循‘先立后破’原则,避免经济失速。”
红塔证券宏观分析师杨欣预计,“稳中求进、以进促稳”意味着政策层面对经济增长的诉求有所加强。“先立后破”并不意味着改革空间在缩小,相反,“后破”表明房地产、地方债务等风险化解方面后续或仍有进一步支持政策出台。
本次会议对房地产领域也作出了具体部署,包括“积极稳妥化解房地产风险,一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设等。
“这意味着2024年房地产支持政策将持续加码,后期政策工具箱在放宽购房条件、下调居民房贷利率方面还有较大空间。”王青判断,2024年年中前后,房地产市场有望出现趋势性回暖,这将结束行业约三年的下行周期。不过,综合考虑“三大工程”部署,以及房住不炒的主基调会长期坚持 ,明年房地产行业出现“V型”反转的可能性很低。
- 责任编辑: 刘程辉 
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