报道截图

文章作者伊莱·克利夫顿（Eli Clifton）是美国智库昆西治国方略研究所民主外交政策项目研究总监，也是一名调查记者，致力于研究政治和美国外交政策中的资金。

文章指出，华盛顿5家最知名的智库——布鲁斯金学会、美国进步中心、新美国安全中心、战略与国际问题研究中心和哈德逊研究所，一直在发表政策文件，敦促美国与台当局建立更紧密的关系。这些看似公正的研究机构正在推动美国扩大对台军售，然而，它们从“驻美国台北经济文化代表处”获得的资金，却被“深藏”在各自的年报或网站中，未被广泛披露。

那么，台当局向这5家智库提供了多少资金呢？文章整理了各智库的最新数据：

布鲁斯金学会2019年年报显示，“台北经济文化代表处”向其提供的资金介于25万至49.9999万美元之间。

美国进步中心“年度荣誉榜”显示，其2019年从“台北经济文化代表处”获得的资金在5万至99999美元之间。

新美国安全中心在最近一个财年从“台北经济文化代表处”获得的资金介于10万至24.9999万美元。

战略与国际研究中心2019财年从台当局获得的资金最多，超过50万美元。

而根据哈德逊研究所的年度报告，2018年“台北经济文化代表处”向其提供超过10万美元的资金。

以战略与国际问题研究中心为例，在“政府捐助者”一项中，台当局与日本、阿联酋和美国名列前茅，同为50万美元以上，其支持的类别为“区域研究（Regional Studies）”，其中的“中国力量项目”就包括了两岸关系及美国涉台“外交”政策问题。

战略与国际问题研究中心网站截图

从这些数字来看，台当局一年向5家智库提供的资金总额至少超过100万美元。

再来看看这些智库学者发布的报告。文章提到，去年12月，布鲁斯金学会的瑞安·哈斯（Ryan Hass）在《台北时报》撰文，谈及美国两党支持对维护“美台关系”的重要性；今年2月，哈斯再次撰文，敦促美国政府和台当局达成所谓“美台贸易协定”。今年3月，美国进步中心高级研究员特雷弗·萨顿（Trevor Sutton）在《华盛顿月刊》上发表专栏文章，声称加强美国与台湾的关系将有助“民主自由”；而其在去年9月发表的一份“如何支持亚洲的民主与人权”报告中，也就美国决策者应如何“大力支持台湾”提出了直接建议。新美国安全中心向华盛顿提供有关“迎接中国挑战”的报告时，建议美国政府提供一些有利于台湾安全和经济的政策。

政策最为极端的哈德逊研究所，其两名学者上月提议美国向台当局出售“集束炸弹或燃烧武器”，以便台湾“威胁大陆的非军事目标”。哈德逊美国海权中心主任塞斯·克罗普西（Seth Cropsey）更撰文敦促美国决策者承认“一个自主或独立的台湾”。

克利夫顿发现，这些智库的做法有一个共同点：研究人员的部分薪水可能来自“台北经济文化代表处”，但当他们就“美台关系”提出政策建议时，可能永远不会披露台当局提供的资金支持。

“他们有东西要藏起来”

虽然外界可以从各大智库的年报或网站不起眼的地方查到这些“金援”数字，但普通读者可能很难注意到这些，文章作者克利夫顿也因此形容智库把这些利益关系“藏得很深”。

在这一问题上，文章还援引了美国国际政策中心（Center for International Policy）“外交影响透明度倡议”主任本·弗里曼（Ben Freeman）的观点，认为智库在做任何报告前，都应在最前面列出具体的捐助者，让读者自己判断是否存在利益关系。

至于这些智库为何没有这么做，弗里曼说：“似乎是因为他们把它藏起来了，他们有东西要藏起来。”他认为在美国民众对政府信任度处于历史最低点之际，智库和学者更应该把这些信息公布出来。

另一方面，一些智库一边对台当局真实的“金援”遮遮掩掩，一边却在大力渲染他们脑补的大陆“金援”。

文章最后就举了这样一个例子，新美国安全中心2020年那份“迎接中国挑战”报告，在提出达成“美台贸易协定”等主张的同时，还“警告”美国智库会收到“大量来自北京的资金，其目的往往是塑造有关中国的观点和论述”。新美国安全中心建议智库“提高透明度”，以“确保这些资金不会造成隐藏的外国游说、自我审查和其他破坏美国民主核心原则的活动。”

克利夫顿一针见血地指出，这种“外国资金存在潜在影响”的自我意识，以及要求智库提高透明度的道德理由，似乎不会被扩大到台当局对智库的“金援”上。

台当局忙撇清

文章发表之后，台当局闻风而动。据《联合报》报道，台当局外事部门18日声称，文章内容“具高度针对性，观点偏狭”等等，又称台当局从未试图干预华盛顿智库的学术自由，所有预算都“公开透明”。

不过台外事部门承认，台当局与华盛顿多家智库均有合作关系，这些学术机构每年针对台湾地区的重要政策与政经发展、台美与两岸关系进行研究计划，“有助美国外交政策研析及增进美方各界对台当局政策立场的了解”。且台当局还打算继续“强化与美国学界意见领袖的互动，厚植美国学界对台湾的支持”。

值得注意的是，本周新上任的台当局“驻美代表”萧美琴也与号称是智库的美国“2049计划研究所”有密切联系。今年2月，有台媒曾报道萧美琴在“2049计划研究所”成立时就担任其顾问。

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