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顾小徐:30年前美国半导体产业那次传奇的复兴
最后特别值得总结的是美国政府,即DARPA在Sematech成功中所发挥的作用。
政府与市场到底是什么关系,如何“更好发挥政府作用”,一直是极易引起争议的话题。在科技创新中,这个问题尤为重要。长期以来,美国政府一直宣称自己是小政府,主要是支持基础研究,为市场创设良好制度环境,并公正执法。到底是不是这样,从DARPA在Sematech的作用中可以一窥端倪。
首先,美国政府对特定产业有没有补贴?有,而且还不少。
从绝对值上看,DARPA给Sematech每年1亿美元,相当于现在17亿元人民币。估计现在我国由政府给单一技术开发项目每年17亿,连给5年的情况都不会太多。
从比例上看,DARPA给的资金占Sematech总预算的50%。WTO《补贴与反补贴措施协定》第8条(尽管已失效)规定的政府给竞争前开发项目的研发补贴比例上限就是50%,美国正好卡在这条上限上。
其次,政府的补贴补什么?以Sematech的经验,简单说,补中短期技术开发。这是一个比较反常识的结论,但从Sematech的经验看,却是有一定道理的。
从企业的角度看,绝大部分企业对基础研究,甚至应用研究都没有兴趣,因为创新链条太长,研究成果转化成产品的不确定性太大,而企业真正感兴趣的是能带来实际利润的创新产品。这决定了大部分企业对投资于能带来创新产品的中短期技术动力最大,Sematech成立之初就定下了中短期技术的开发目标,DARPA支持的也正是中短期技术。美国国会甚至在其关于Sematech的研究报告中明确指出,美国政府上世纪70年代以来的一系列研发投资能取得成功,正是因为支持了企业最感兴趣的创新产品开发。
从政府的角度看,必须守住的一条底线是,要支持真正的技术开发,哪怕是中短期技术,也一定要有创新的技术开发,而不能只支持产品生产。政府资助没有技术开发的产品,哪怕这个产品属于一个听起来很新兴的行业,也只是在支持扩大低端产能,最后极有可能成为违反国际规则的可诉补贴。
再次,政府补多长时间?对于要产业化的高技术开发项目,5-7年是可参考的时间限。
DARPA给Sematech的补贴到1996年全部退出,主要补贴集中于1987至1992年的5年间。1992-93年左右,Sematech已在很大程度上使美国半导体产业恢复了竞争力,企业已可以在自主资源的基础上实现良性循环。从DARPA作为美国重要的高技术开发资助机构的自身经验看,DARPA项目的期限通常为6年,行就行,不行就换方向。
最后,除了补贴政府还可以干什么?深度参与组织管理。
DARPA在Sematech建立初期的组织管理工作对于Sematech的成功至关重要。跟很多初创组织一样,Sematech在成立的第一年非常混乱,成员不知道要干什么,还有竞争关系,相互提防。DARPA非常重要的一个贡献是帮助Sematech选择了Robert Noyce作为第一任CEO。
选择Noyce与DARPA为自己的研发项目选项目经理的思路几乎完全一致:要懂技术、要有产业背景和人脉、要懂管理、要有企业家的开拓精神。跟一个成功的初创企业的创始人需要具备的素质没有区别。这样的人才非常难得,但却是一个重要技术开发项目/组织成功所必需的要素。后来Sematech搞研发外包和研究方向转型,也都有DARPA在背后推动。
今天,中国的半导体产业正面临着比美国当年更加严峻的危机。美国能这样卡我们,是它背后有产业实力做支撑;它能有这样的产业实力,是它曾经做了正确的事情。
愿我国能取长补短、化危为机,走出一条中国半导体产业的自主创新之路。
(本文原载于微信公众号“顾小徐的随笔”,观察者网已获作者授权转载。)
- 原标题:顾小徐:30年前美国半导体产业那次传奇的复兴 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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