在外交和地区安全层面尚处于重新定位和调整中，但路径和调门渐渐清晰，政策酝酿正趋于成熟。

十三届十中全会召开前的上半场，可以说越南在阮富仲的领导下，通过继续深化革新开放事业实现了国内社会经济发展和国际地位的提高，并在其提出的“竹式外交”对外方针的指引下较好维持着大国平衡，坚持不选边战队，在多边和双边场合继续执行独立自主外交路线，处理好亲疏远近的同时，显得游刃有余。

苏林上任后，8月15日，在带有咨询性质的老同志座谈会上表示：“各大国在亚太地区的战略竞争非常激烈，妥协只是暂时表现，主导因素是竞争与对抗，并不断扩展范围和领域；摩擦和冲突危机可能在任何地点发生，现有在朝鲜半岛、台湾海峡、南海和越南都是各方争夺与拉拢的热点地区。这对于我们平衡、妥善处理与大国关系以及减少在经济开放度高背景下选边站队压力和经济制裁来说，提出了很大挑战”。

苏林访华后，中越双方在推进双边命运共同体建设新定位等方面达成诸多共识；出席联合国大会期间低调访美，会晤即将卸任的拜登，尺度拿捏恰到好处，并未就“市场经济国家”认证这个话题过多展开。他转而明确提出，希望美国能加大对越南的投资，特别是在半导体、人工智能、清洁能源等高科技领域。

越共中央总书记、国家主席苏林会见美国总统乔·拜登。图源：越通社

梁强当选国家主席前完成访华，作为党内二号人物和国家元首在就职仪式上宣布：建设革命化、正规化、精锐化、现代化的人民军队；建设富裕、强大、民主、公平、文明、繁荣、幸福的社会主义越南。可能由于他的军旅身份和政工经历，美国等西方国家似乎并不十分感冒，态度冷淡，未能第一时间致贺电。

在外部安全层面，越南高层通过几场多边和双边主客场外交，淡化在南海外大陆架划界案和柬埔寨德崇扶南运河问题上的尴尬局面，及时通过冷处理来止损，并实现从“四不”国防政策到“四不”原则的确立，从而保证了越南的外部安全。以苏林为首的越南四柱，与其说延续了阮富仲的竹式外交，不如说深入贯彻以全面国际合作为核心的融入国际战略。

接下来堪称“4+1”领导格局的越共中央书记处常务书记位置极有可能由现任越南防长潘文江接替，他在参加今年的香山论坛上提出不结盟、不扩张、不挑衅、不依附的“四不”原则，称拒绝卷入大国博弈漩涡，追求独立自主外交路线，体现出越南军方的态度。他强调，越南始终坚定不移地奉行和平、自卫的国防政策；一贯实施不参加军事联盟、不联合一国反对另一国、不允许外国在越南建立军事基地或利用越南领土来反对其他国家、在国际关系中不使用武力或威胁使用武力的国防政策。

在经济层面，苏林在新近闭幕的十三届十中全会上提倡发展新质生产力（高质量人力资源与信息、数据和数字技术等新生产资料）的同时，提高战略基础设施，重点发展交通基础设施、数字基础设施和能源基础设施。提出实现数字化转型、绿色转型和科技创新驱动型发展，以原创性技术为导向的集约发展机制。同时发展要有重心，有重点，不摊大饼。

受益于东亚产业链重组，尽管存在内部结构性失衡问题，越南经济发展总体上势头良好，预计2024年经济增长率将达到7%。2025年越南人均GDP将达到4900美元左右；政府的目标是到2030年将国家GDP提高到约7800亿至8000亿美元。下阶段苏林的施政重点是经济，新组建的越南领导中枢肯定会主抓经济，利用外力提升越南内力，迎接越共十四大召开。

结语

以新故领导人阮富仲为代表的越共高层和党的理论家们大都采取跟随中国和学习互鉴的方式进行摸索实践，尽管还不太成体系，但已初具规模。如今，一老带三新的四驾马车已全部就位。

越南意识到融入国际战略，首先应该融入地区发展的洪流。这是因为急需升级交通基础设施、降低物流成本的越南猛然发觉慢了周边国家一拍，认识到越南权衡自身利益和共同利益失算，错过了泛亚铁路东线即越南南北高铁的最佳建设窗口期。

诚然，越南社会主义现代化理论建设尚且不足，但新一届领导中枢及时调整，十分重视地区互联互通建设，只要处理好中越“车同轨”与实现中南半岛经济一体化的关系，越南工业化、现代化蓝图和步骤就具有延续性和稳定性，越南革新开放事业也会不断推向深入，离最终实现“两个一百年”目标就会更加趋近。

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