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乘联会建议取消“绿牌”,新能源汽车还香吗?
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李泽西欢迎一切建议和意见 lizexi@guancha.cn
最后更新: 2023-03-16 09:28:06【观察者网 文/李泽西 编辑/张广凯】
新能源汽车,正在逐步褪去形容词,成为“汽车”。
乘联会数据显示,2022年中国乘用车销量中,新能源渗透率达到27.6%。中国新能源产业能够取得今日成就,延续了13年的新能源汽车购置补贴功不可没。
不过随着新能源汽车竞争力提高,特殊的政策支持必要性正在消退。2023年起,国家级别的新能源补贴正式退出历史舞台。
重庆新能源汽车充电站(图源:中新社)
更有专家认为,新能源“绿牌”的取消也应被提上日程。乘联会秘书长崔东树向观察者网表示,乘联会已经向国家有关部门提出了合并牌照的建议,他个人预计未来两年可能成为现实。
新能源政策支持,真的到了该全面退出的时候吗?对于存量车主,这又会造成什么影响?
2000亿元补贴助力新能源起飞
政策补贴,是中国新能源发展史上绕不开的话题。
补贴实施期间,数百万消费者得以用较低价购得新能源汽车,而本土车企也迅速起步,推动中国成为全世界最大的新能源汽车市场。
国务院于2009年推出中国首个新能源车辆购买补贴计划,将重点放在公共交通领域。财政部紧随其后,于2010年开始实施试点计划,出台消费者购买新能源汽车的补贴。2013年,“为加快新能源汽车产业发展,推进节能减排,促进大气污染治理”,财政部、科技部、工信部和发改委联合颁布了一套全国性的补贴资格标准。
在此期间,据工信部数据,中央政府目前已经下发了1520亿元人民币的补贴额。这还没有包括2021年和2020年的补贴额,因为尚未完成通常为时数年的清算审核过程。乘联会秘书长崔东树预测,待所有补贴清算完成后,13年累计的补贴额总数应达约2000亿元人民币。
在过去三年间,财政部每年下发大约300亿元用于农业补贴,与新能源汽车补贴额度旗鼓相当。国家对新能源产业的重视可见一斑。
新能源汽车补贴额度取决于车型、续驶里程和年份。2013年,补贴额度介于每辆车3万5千元到6万元之间:混动车和续航里程低于150公里的纯电车补贴额为3万5千元,续航里程高于250公里的纯电车补贴额度为6万元。此后,除了2016年和2018年对高续航里程纯电车补贴额度略微上调之外,整体补贴额度逐年递减;从2018年起,部分低续航里程的纯电车不再享有补贴。
新能源汽车补贴额,数据自工信部
此外,针对客车、燃料电池车和专用车的补贴额度普遍高达数十万,不过涉及的车辆相对较少,且对中国汽车行业整体转型影响相对有限。
在部分媒体报道和舆论印象中,提到“新能源补贴”就想到比亚迪汽车。作为原本制造电池的企业,比亚迪转入造车行业一开始并不被看好,不过造车后来成了比亚迪的主要业务。根据比亚迪2021年年报,比亚迪该年应获58.7亿元的补贴,占其新能源汽车业务收入的6.8%,当之无愧成为“补贴大王”,超排名第二的企业一倍。不过,按收入比例来算,获益最大的是东风汽车:在2021年,东风汽车10.9%的新能源汽车收入源自补贴,2016年更是超过一半的新能源汽车收入源自补贴。
新能源汽车补贴本计划2020年结束。不过,在2019年至2020年,随着补贴额度逐步退坡,新能源汽车销量也首次出现同比下降的情况。为了“支持新能源汽车产业高质量发展,做好新能源汽车推广应用工作,促进新能源汽车消费”,四部门在2020年4月宣布延长补贴至2022年底,不过设置了每年200万辆获补车辆的上限。国内其他省份也在此后延长了自己的补贴,或推出其他新能源汽车鼓励政策。
2021年,新能源汽车销量经历了爆炸性的增长,销量增长160%,达352万辆。艾睿铂2021年全球电动汽车消费者调查发现,新能源汽车或许实现了“量变到质变”的转换;许多购车者都提出,自己购买新能源汽车是受亲朋好友的推荐。
2022年,新能源汽车持续爆发式增长,销量增长93%,达689万辆,市场占有率也提升至25.6%。放眼全球,只有北欧五国、荷兰和德国的新能源汽车市场占有率超过中国。
现在,国家队退场了,但是一些地方政府仍然在持续提供补贴,甚至出台新的地补。这些补贴也不仅是为了鼓励新能源转型,还旨在刺激消费。比如,比亚迪总部所在地深圳就在2022年底推出截至3月31日的新能源汽车补贴,对价值10万元以上的汽车提供每辆5千至1万元的补贴。其他地区,如山东、长春、三亚、重庆部分区县等地也推出新能源汽车补贴或消费券。其他地区,如广东和湖北,则推出以新换旧的补贴。
渗透率超25%,绿牌优惠也该结束?
同样对于新能源汽车销量起到助推的,还有独特的新能源汽车专牌制度。在全国多地,绿牌无条件享受不被限行的待遇,也享有专门停车位、牌照价格减免等福利。
新能源汽车专牌制度
新能源汽车专牌制度是2016年4月推出的,用于区分辨识新能源汽车,于同年12月起在上海、南京、无锡、济南和深圳试点启用,此后范围逐步扩大,2018年上半年覆盖了全国所有城市。
不完全数据显示,在2016年之前,财政部总共只向3.2万辆车发放了34.2亿元补贴,平均补贴额10.6万元(少数高补贴额度的客车、燃料电池车和专用车拉高了均值);2016年,中国开始推行新能源汽车专用号牌,加之同年的补贴额度部分上调,使得获补车辆增至15.4万辆,总补贴额为213亿元。
绿牌政策对新能源销量的提升非常明显——尤其是上海推出的“免费发放新能源汽车专用牌照”政策,极大降低了消费者购车成本。
标签 汽车- 责任编辑: 李泽西 
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