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农用地转建设用地审批权下放,深圳获更大土地自主权
试点改革任务2025年基本完成
此外,《方案》还指出,支持深圳在符合国土空间规划要求的前提下,推进二三产业混合用地。支持盘活利用存量工业用地,探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题。探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制,完善闲置土地使用权收回机制。深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革。支持依托公共资源交易平台建设自然资源资产交易市场,完善一二级市场联动的土地市场服务监管体系。试点实行土地二级市场预告登记转让制度。
主要目标为:2020年,在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施,制定实施首批综合授权事项清单,推动试点开好局、起好步;2022年,各方面制度建设取得重要进展,形成一批可复制可推广的重大制度成果,试点取得阶段性成效;2025年,重要领域和关键环节改革取得标志性成果,基本完成试点改革任务,为全国制度建设作出重要示范。
许小乐分析称,《方案》优化了增量土地与存量土地的循环利用。一方面,探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制,完善闲置土地使用权收回机制,盘活存量工业用地,按照产业结构转换的实际需求,使土地空间得到更加高效的利用。一些闲置、低效工业厂房仓库将能够转化为住宅用途,使工改租、商改租更为顺畅。另一方面,深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革,继续扩大城市圈的资源合作利用方式,从城市圈外部获得可用资源,将惠及周边城市。
不过,同策研究院资深分析师宋红卫向观察者网·大橘财经表示,单纯将下发农地建设用地权限理解为扩大楼市楼市土地供给,遏制房价上涨是片面的。深圳作为我国制度改革的桥头堡,在土地资源稀缺的背景下率先推动土地制度和人口制度的改革具有双重意义。土地制度和人口制度二者本质上是一体的,必须协同推进。
此外,严跃进认为,《方案》还完善了适应超大城市特点的劳动力流动制度。客观上说,当前各地户籍制度正在松动,如何适应新的户籍制度和如何有序管理流动人口,尤其是劳动力人口,显得比较关键。后续类似居住证制度改革、常住人口公共服务覆盖等方面,具有较大的改革空间。通过改革,能够真正促进劳动力的就业和定居,真正为先行示范区改革提供人力资源和人口红利,也可以为其他经济发达城市的发展提供借鉴意义。
陈杰也对告诉观察者网·大橘财经,深圳在全国来说最有号召力的是其创新活力,而这种创新活力又是来自其开放性、包容性和敢于创新改革的勇气。“来了就是深圳人”的口号,让无数打拼者在深圳感受到温暖。深圳浓郁的不唯上不唯权威的创新氛围和对人才有"真金白银"实质行动的重视,让很多有激情的创新者创业者对深圳产生向往。在全球技术经济要素输入受到一定阻碍、国家发展模式重新调整走向双循环的大背景下,全国上下都很期待深圳继续“敢闯敢试、敢为人先”,在新的时代背景下再出发,在户籍制度、土地制度、劳动力制度、科技创新体制等诸多方面为全国人民起到引领示范作用。
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标签 土地政策- 责任编辑: 张志峰 
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