【文/观察者网专栏作者 狄薇薇】

1971年经济学诺奖得主西蒙·库兹涅茨有一句名言：世界上有四种经济——发达经济、发展中经济、日本经济和阿根廷经济。其中，“阿根廷经济”是一个贬义词——它是一个“拥有繁荣潜力，从富裕起步，却陷入相对贫困的接近纯白人国家”，一直面临着巨额外债和“可持续性的毁灭性经济危机”，物价高涨，工资不足糊口，恶性犯罪频发，国家信誉颜面扫地，腐败透顶的庇隆主义传统政客圈子早就丧失了人民的支持。

2023年11月极右翼分子哈维尔·米莱的当选，是阿根廷人对国家和自身绝望处境以及国家衰败的反动回应。米莱其人，对内效仿玛格丽特·撒切尔推行新自由主义“休克疗法”，实施了严厉的紧缩政策，大砍各省教育、养老、社保资金和基本生活补贴，向国家大动脉上裁员；对外声援内塔尼亚胡团伙、崇拜特朗普的MAGA运动，在当前左翼力量占优的南美洲到处树敌，承诺将国家资源和主权出售给北美跨国资本还债。

这样一个看起来既不为民也不为国的政府，怎么会在2025年10月底的中期选举中获胜呢？

笔者对拉美历史文化的了解有限，无意过度分析米莱的对华态度和特朗普对他如此“倒贴”的原因。但阿根廷的选举制度十分有趣，它与我们已相对熟悉的美国体制有较大的不同，是理想的西方政治学样本。从技术性视角观察这场中期选举，只能展现一些米莱胜选的侧景，但可以提供一个对“西式选举制度”乃至他们的“民主”价值观更为本质性的探讨。

阿根廷国会10月26日举行中期选举，根据国家选举委员会当晚公布98.9%选票的计票结果，米莱领导的执政党“自由前进党”获得更多议席数，取得胜利。 图自路透社

被废的初心

阿根廷此次中期选举，在流程上有两处革新。一是取消了传说中的PASO——全国初选。

PASO是一个阿根廷独一无二的东西。它在建立之初，是为了回应阿根廷人对他们选举制度的一个重要质疑：如果候选人都是同一批政客圈子幕后内定的，在台前几个烂苹果里给我们选有什么用？

PASO初选制度的起源，与阿根廷社会对阿根廷政治体系透明度和包容性的诉求密切相关。在这个制度实施前，大选中各党候选人的产生由领导层内部商议决定，选民没有发言权。问题是前米莱时代的阿根廷类似今天的韩国，有全国影响力的主要派系只有庇隆主义、中右自由主义和托派（政党会重组改名，但始终就是这三个人脉圈子），其中托派是一帮喷子，不可能上台执政，因此阿根廷全国大选就是这两拨人黑箱操作组党、拆党、推候选人选来选去，两个派系内选民寄予希望的年轻新秀只要不参与勾兑，就永远无法被推出作为候选人。

阿根廷人认为，这是选举体制的技术性问题，只要用法律规定各政党和联盟必须举行正规初选、通过与大选同样程序的严格投票选出大选候选人，从而确保最终人选由选民决定，就能解决政治腐败的问题了。

2009年，克里斯蒂娜·基什内尔政府正式立法，引入“公开同步强制初选”（PASO），迫使每个阿根廷公民都必须同时预先参加一场由国家组织、由各政党候选人组成的预选，每个公民都可以投给任一政党，最终使每个政党产生一名候选人参加大选。阿根廷大选原本就实行类似澳大利亚的强迫投票制，投票是国家义务，无正当理由不去投票是违法行为。现在，各政党决定候选人的选举也被升格为了强制投票的国家义务。

这个想法听起来很美好，然而有一个问题：

当你把三模考试提升到和高考一个监考水平、然后直接拿三模成绩填志愿，那么最终的高考还有什么用？

多年执行以来，几个主要派系早已发明了“在PASO之前黑箱运作”的对策，而小党派本来就没有候选人内部竞争，多参加一场选举也没有任何变化。由于PASO的一切规格和结果都与大选一般无二，普通人逐渐意识到，这场预选除了额外白费一大笔财政经费（阿根廷政府一直严重负债）外，其实已变得毫无用处；而政客们则逐渐发现了这场选举“真正”的作用：筛出小党。

阿根廷选举并非美国简单粗暴的“赢者全拿”，而是较为复杂的混合制：每省3名参议员席位实行“冠军三拿二”、亚军拿走第三个；众议院则是按人口划分选区、采用典型欧洲代议政体的比例代表制。

在一个有竞争性（不是日本那种普遍政治冷感）的多党普选社会里，“赢者全拿”天然催生两党独大和政见诉求的双向分裂，而比例代表制天然催生碎片化和诉求多向分裂的多党制。在阿根廷，这种体制养活了数以百计的全国性和地方性小党，为了减小议会的碎片化（会增大政府组建的困难），PASO绑定了选举得票门槛，在参选选区获得有效票少于1.5%的“气氛党”被禁止进入正式大选，从而将参与全国大选政党的数目从理论上的数百个缩减到了45个左右的水平：

今年阿根廷有党徽或选举标志的所有全国性政党列表（不包括非法政党和拥有党组织少于5个省的政党）

然而，这一门槛其实设在正式大选中，也是同样的效果，只不过选票大一点罢了！

这样算下来，保留PASO的唯一理由似乎只剩下了“传统”——这是克里斯蒂娜·基什内尔留下的政治遗产。问题是，克里斯蒂娜·基什内尔由于贪（zheng）污（zhi）腐（po）败（hai），从今年6月至今，正在监狱里服刑呢。

本次PASO预选前，米莱宣布，经计算，组织PASO将耗费1.5亿美元，对阿根廷政府是一笔巨款；为了省下这笔钱，提议取消这个步骤。结果除了克里斯蒂娜·基什内尔阵营的极少数死忠外，所有人都支持，提案在议会中压倒性通过了。一切都回到了老样子，“如果候选人都是同一批政客圈子幕后内定的，在台前几个烂苹果里给我们选有什么用”的问题依旧，从政客到百姓，大家都非常高兴，省下了1.5亿美元。