【文/观察者网 熊超然】竞争不过中国车企，让欧盟大伤脑筋，甚至不惜“违背祖训”——抛弃此前达成的汽车禁令和多来年设定的环保减排目标。

当地时间12月16日，欧盟委员会公布一项提案计划，在欧洲汽车行业承受压力之下，放弃自2035年对新燃油车实施的实际禁令。路透社当天报道指出，这标志着欧盟近年来在绿色政策方面所作出的“最大退让”（biggest retreat）。

目前，这项提案仍需得到欧盟各国政府和欧洲议会的批准，而一旦获批，将允许部分非电动汽车继续销售。此前，欧洲地区工业强国德国和意大利的汽车制造商一直寻求放宽相关规定。

从目前的发展态势来看，欧盟委员会似乎屈服于汽车制造商的呼声之下，允许他们继续销售插电式混合动力汽车和增程型燃油车，以应对与特斯拉和中国电动汽车制造商的竞争。

根据提案内容，欧盟的排放目标将调整为在2021年的基础上减少90%的二氧化碳排放量，而不是像现行法规要求的那样——所有新车和厢型车从2035年起实现零排放。

汽车制造商需要通过使用欧盟生产的低碳钢材、合成电子燃料或非食品生物燃料（例如农业废弃物和废弃食用油）来抵消剩余的排放。此外，该计划还为汽车制造商设定了从2030年到2032年的三年窗口期，将乘用车二氧化碳排放量在2021年的基础上减少55%，而厢型车在2030年的减排目标则从50%放宽至40%。

德国下萨克森州埃姆登市，航拍显示大众汽车工厂物流场景：埃姆登外港停泊着SFL沃尔夫斯堡汽车运输船，船上设有绞盘专用装载区，通过缆绳进行车辆装卸作业。 IC Photo

全球电动汽车政策“重新洗牌”，欧洲麻烦了…

“在对排放进行补偿的同时，向燃油车开放市场是务实的做法，也符合市场实际情况。”欧洲销量最大的汽车制造商德国大众汽车表示。

该公司还认为，新的二氧化碳减排目标草案，“总体上在经济上是合理的”，并对欧盟支持小型电动汽车和为2030年设定更灵活目标表示赞赏。

非营利机构“气候组织”（Climate Group）的交通运输负责人多米尼克·芬恩（Dominic Phinn）则反驳说，这一措施对传统汽车行业来说堪称“悲剧性的胜利”，将电动汽车置于不利地位。

他表示：“逐步淘汰汽油和柴油发动机的力度减弱，这与欧洲各大领先企业的意愿背道而驰。这些企业正在对电动汽车投入数十亿欧元，并且迫切需要电动汽车带来的稳定性。”

路透社指出，欧盟此举紧随美国福特汽车公司当地时间12月15日宣布的一项新决定，由于特朗普政府的政策以及美国电动汽车需求疲软，该公司将进行195亿美元的资产减记，并取消多款电动汽车车型。

然而，金融机构杰富瑞公司表示，即使全球电动汽车政策“重新洗牌”，欧盟的情况也更为复杂。

“实际情况更为微妙，我们可能会看到，欧盟的政策将从单一的清洁能源标准转向更加灵活的合规体系，这标志着欧洲转型进程的一个转折点，”杰富瑞公司表示：“很明显，全球汽车行业正进入一个重置阶段，而不是一帆风顺地迈向电动化。”

包括大众汽车和斯特兰蒂斯集团在内的欧洲汽车制造商，也曾提到电动汽车需求疲软，并呼吁放宽减排目标和降低未达标的罚款。欧洲汽车制造商协会（ACEA）形容，此时是该行业的“决胜时刻”。

报道称，德国汽车制造商面临的压力尤其大，因为他们不仅在中国市场输给了当地竞争对手，并且在国内也面临着来自中国进口电动汽车日益激烈的竞争。即便欧盟无理地对中国产电动汽车加征关税，提供的缓解作用也十分有限。

德国汽车工业协会（VDA）主席希尔德加德·穆勒（Hildegard Mueller）甚至抱怨，欧盟的这些举措不足以支持该行业，也没有对汽车制造商在绿色钢铁和可再生燃料方面提出新的要求。

“欧盟曾承诺会审视实际情况，进行分析，并在此基础上引入灵活性和调整措施。但这些承诺并未兑现，布鲁塞尔的提案草案令人失望，”她说：“在国际竞争日益激烈的当下，在欧洲经济实力至关重要的今天，布鲁塞尔推出的这套方案无异于是致命的。”

竞争不过就掀桌，欧洲冲着中国来？

2023年3月，欧盟决定从2035年起禁售会导致碳排放的新的燃油轿车和小型客货车。在德国要求下，使用碳中性燃料的新的燃油车有望在2035年后继续销售。欧盟称，根据这项法规，新的燃油轿车和小型客货车的碳排放量到2035年将减至零。

路透社指出，该禁令是欧盟推动去碳化和促进电动车发展的战略核心部分。但欧盟面临强烈游说，尤其是来自德国及其汽车制造商的压力，他们抱怨自己无法招架来自中国车企的激烈竞争。

其实，“焦虑”，是欧盟委员会和成员国领导人的普遍共识。眼见自家老牌车企恐跟不上时代，落后中美，欧盟早就想要动摇“环境保护”和“自由贸易”原则。在欧洲，一些政客想推翻内燃机汽车禁令，也早已有迹可循。