国资管理效率更重要

邓达德还表示，从政策上来看的话，从公共资产管理来看应该是全新不同的管理的实践方法，同时目标也应该是要区别于其他的资产管理。国际货币基金组织有一篇非常有名的文章，它是谈到了里约热内卢的科帕卡巴纳海滩这样一个市政学校。科帕卡巴纳海滩的旁边豪华酒店林立，但是当时在这边有一个三层楼高的市政学校，归里约热内卢政府所拥有。

这个学校的位置其实和教育质量并不相关的，也就是说在这么贵、这么繁华的地段科帕卡巴纳海滩，这么多豪华酒店林立的情况下还建立这样一个学校，说明教育的价值与土地的价值是无关的。

如果这个学校按照机会成本或地段成本来被收取租金，那这个学校就开不下去了。从社会的角度来看，这存在重大资源错配的问题，这就是机会成本透明度的问题了。

邓达德向观察者网特别指出，他并不是指这个学校就应当立刻搬迁到遥远的郊区或者关闭。而是指如果政府可以拿这块土地出租或出售来获得一个较好的回报，政府完全可以拿着收益在毗邻的街区以更低的价格建立一个同样的学校。显而易见，投资的效率大大提高了。

他称，在我们的公共资产管理中缺失了两块拼图，现在并不是谈所有权的时候，东西方都已经浪费了50～70年的时间去谈到底是私有化好还是国有化好，哪种产权管理公共资产更有效率，而他觉得所有权对于公共资产管理效率来说毫无关系，这就是一种简单的资产管理效率问题。

从公共领域来看，有两点他认为对于我们管理来说非常重要的，第一是资产负债表，这是商业管理当中非常看重的一点，风险管理，这是第二点。所以基于这样的一个目标，我们要把商业资产剥离出政府体系之外，真正难的点在于政治框架和政治环境，能否把这样一些公共财产转化成像商业资产一样管理得更加有效。

就像是一个车轮当中的三个轮辐一样，三个内容，它是彼此去相关的。如果我们能关注好这三大领域的内容，其实对于公众来说，拥有公共财产和财富，管理起来和拥有起来也是非常简单，是可以借鉴于商业资产管理的工具和理念的。

所以要让一个资产清单上面的内容变得要有商业资产，该如何起步呢？编制资产清单，做粗略的市场估值等都是可行的做法。其实这样的工作在全球很多国家已经推行了，现在在瑞典公司其实有很多这样的措施，瑞典公司是瑞典很多资产的最大所有权，也有这样一些投资的目录和产品。

他称，如果三年以后我们通过把公共资产变成商业资产般的管理，让它变得完全高效市场化运营，使得投资组合优于当地的股票市场的表现，对于中国来说，对于其他国家来说，这样做的益处是显而易见的。

这样才能够去催生强大的国际企业，可以帮助房地产部门进行调整，可以促进经济增长，吸引国际投资，推动经济发展，提高家庭收入。但对邓达德而言，更重要的是，今天我们需要做的是一定要强化公共部门的资产负债表，要用商业资产管理的理念去做。这样的模式也能够为“一带一路”政策的实行和成功提供补充，最终助力中国实现伟大复兴。

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