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专访邓达德:国企怎么做大做强?瑞典新加坡的经验值得借鉴
关键字: 国家公共财富公共资产效率坏账率邓达德政府不应充当资本家
由于政府具有三重身份:规则的制订人,规则的执行人,资产的所有者,因此,邓达德认为,三种身份的重合产生了一种风险——政府往往会浪费国有企业得到的种种优待,偏向企业员工的利益,而并非消费者的利益。
具体到中国来说,虽然中国有很多人在国企工作,但不可否认,大部分中国人都不在国企工作,尤其是那些喜欢挑战和忙碌工作的人,他们会对在那些国有企业环境中四平八稳的工作不感冒。
邓达德向观察者网强调,即使政治不正确他也要这么说,尽管这一切在中国、巴西、越南等国十分常见,“但如果政治家们只关注保护一部分的人民利益——那些在国有企业工作的人,那么另外一部分人就会对此感到不满。”
他说:“80年代时,几乎所有的中国人都在国有企业工作,而今天这一情况已经有了很大的改观,我估计中国目前还在国企工作的人不到三分之一,未来这一数字还会继续降低。而在国企工作的人效率是比较低的,这是绝大多数国家的特色。”
当经济状况变糟的时候,例如像希腊那样,人们才会思考究竟发生了什么:为什么铁路公司员工的数量会是其他公司的五倍?为什么一个没有花园的医院需要20个园艺工人?只有当事情变糟的时候人们才会去思考更深的原因,这就是为什么政客会尽可能说万事无恙的原因。
“想想冲浪时的潮起潮落吧,高潮的时候大家都会玩得十分快乐,而只有在低潮的时候你才会发现某个家伙没有穿泳衣。”邓达德说。
谈国企资本运营的机制改革,首先得承认,我们能轻易发现国有企业明显效率低下的证据,例如中国工业部门的交通、能源等方面都属于国有企业,这些庞大的国有企业们效率都十分低下,效率只有私有企业的三分之一甚至更少。而这对于中国的高速发展十分不利。
虽然中国政府正在试图通过改革来解决这一问题,然而私有化并不是解决的方式,因为问题的关键在于政府本身。
另一个例子是银行,银行系统的效率越来越低,因为他们喜欢贷款给国有企业。尽管从商业上来看这并非是一个很好的投资行为,但由于政府不会坐视国有企业破产使得这项投资变得十分安全。
邓达德向观察者网提问:“中国的国有企业经营存在着巨大的风险。国有资产的价值是什么?世界上有一个总理很早就回答了这个问题,新加坡总理,他知道每一笔国有资产的价值。”
新加坡的淡马锡模式,是邓达德以及国内很多人推崇的国有资本运营模式:放弃私有化,而是创立一个跟民营企业一样高效的国有资本运营机制,从而在全球四处投资,使得新加坡的国有资本获得增值收益。
中国的国企改革,似乎也在朝着这个方向走,比如前不久国新刚刚成立2000亿国有风险投资基金。但国有战略性基金运营管理的机制尚在探索之中。中投公司海外投资时不时传出亏损消息,这说明国有资本运营管理专业人才的培养也是中国当务之急。
邓达德为此举了个例子:"假设有一群没有接受过相关教育的人,他们在没有地图、没有火炬的情况下进入了丛林之中,当他们孤立无援的呆在丛林中不知道怎么走时,你会怎么看?什么都不带地走入丛林中,什么危险都没有?事实上这是最大的危险。
那些什么都没有的人正是在没有人监管的情况下使用着人们的存款。而几乎所有世界上的大公司都知道自己在做些什么。"
没有足够的国有战略性基金管理人才,中国怎么办?邓达德以新加坡作为例子进行了回答。
“印度尼西亚和马来西亚都是东南亚的经济大国,他们也是穆斯林国家。他们的旁边是一个比芝加哥还小的岛国——新加坡。它直到1965还是军事管制的国家,他们中甚至还有从中国来的难民,那些认为革命中的中国即将完蛋而逃到新加坡的难民。
新加坡“国父”李光耀
这就是1965的新加坡,有着和牙买加一样GDP的国家。牙买加是一个加勒比的岛国,在60年代它和新加坡都是英国在殖民地。牙买加是一个处于和平环境的国家,由于美国充当了它的保护伞,这个国家一百多年来甚至没有经历过战争。
而新加坡身处充满战火的亚洲,这块区域先后经历了日本侵略战争和中国革命,
当时几乎所有的东南亚国家都是殖民地国家,都在争取独立,而且苏联的共产主义开始传播到朝鲜。东南亚先后经历了马来西亚独立战争、印度尼西亚独立战争……60年代几乎整个亚洲都在战火之中,绝不是什么和平的环境。
当时的牙买加和新加坡有着相同的GDP,几乎一样的人口,几乎一样的人均寿命。再看看现在,牙买加各个方面都严重落后于新加坡。而新加坡甚至击败了瑞典、美国、香港。哪一个国家能像新加坡这样在战火中发展起来。
当年新加坡还是个小村庄,一个英国殖民下的小港口、中国难民的避难所。正是那些没有国家的难民们建立起了这个国家,而中国有着14亿的人口,有着比欧洲更多的高等教育人口,一年能培养出欧洲十年数量的工程师,条件完全是优于新加坡的。”
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- 责任编辑:赵晓明
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