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笪志刚:“特朗普主义登陆日本”?“双右”政权上台,刹车在哪
观察者网:自公联合政权解散后,公明党党首齐藤铁夫在政论节目中透露,根据民意反馈,公明党退出联合执政后支持率并未下降,反而因此举获得了一定认可。这似乎表明日本社会对自民党未能彻底检讨"黑金政治"和统一教问题仍存强烈不满。此外,高市早苗重新起用因黑金丑闻下台的前安倍派核心人物萩生田光一,也引发争议。在这种情况下,高市政权与维新会策略性合作上台后的支持率前景,是否存在不确定性?
笪志刚:我个人判断,高市政权初期的支持率大概率会呈现攀升态势。从日本经济界和企业界的倾向来看,他们看好高市内阁推行宽松财政政策的前景。高市是"安倍经济学"的积极倡导者和坚定践行者,其经济政策主张偏向宽松、容忍赤字,同时倡导改革企业制度、支持中小企业发展等。这些政策理念与经济界的诉求较为契合,若能得到有效落实,未来有望惠及民间。
然而现实问题是,虽然日本股市表现强劲,但通胀压力同样高企。普通民众最关心的物价和收入问题尚未得到解决,通胀率仍维持在3%以上。与此同时,股市繁荣往往伴随着日元贬值的背反现象——大多数民众虽看到股市上涨,却未必能从中获益,反而要承受日元贬值、通货膨胀导致的生活成本上升压力。这些是民众切身感受的困难和不满。
因此,高市早苗必须加快推进政策落地,特别是解决影响最大的通胀问题。短期内,这意味着需要实施积极的财政政策,增加公共和民生支出,出台经济刺激措施。这些举措势必进一步扩大财政赤字,而这恰恰遭到以麻生太郎为代表的主张财政健全化议员的反对。如何平衡这一矛盾?任命片山皋月担任财务大臣或许是一着妙棋,显示出高市在平衡各方利益上的政治智慧和执行能力。
综合来看,我认为高市内阁的支持率在短期内不会大幅下跌,期待改革的声音可能占据主流。部分日本媒体的民调数据也支持这一判断,有些甚至显示支持率达到60%以上。当然,这种期待是否足以支撑她做出解散众议院的决断,仍需进一步观察。
·不是自民党有多强,而是在野党太软弱
观察者网:无论是此次首相指名选举,还是未来可能到来的大选,您如何评价在野党的表现?近期立宪民主党作为最大在野党向国民民主党党首玉木雄一郎提出合作意向,外界也曾猜测维新会或公明党是否会加入,但最终谈判破裂。如果说上一次石破茂当选总裁时在野党整合时间仓促,那么这次高市早苗当选的多种可能性本是可预判的,却依然未能实现政权更迭。这是否意味着在野党缺乏执政意愿与能力,是怯场还是尚未成熟,只能等待下一次大选?《朝日新闻》近期刊登了长谷部恭男、杉田敦与加藤阳子三人的对谈,其中批评在野党仍陷于“以自民党为中心”的思维。您如何看待这一现象?其背后反映了日本政治的哪些深层问题?
笪志刚:在野党初期曾释放出推动合作、实现政权更替的信号,使不少人预期高市早苗的首相之位可能不保,但最终结果出现巨大反转。
我认为,这首先凸显出日本在野党整体上政策理念纷杂、行动协调松散,在决断力、治国理政及人才储备方面均显不足。例如,立宪民主党向玉木雄一郎伸出橄榄枝,很大程度上是因为野田佳彦清楚,若自己出面主导,其他政党未必响应,因而放低姿态,试图吸引国民民主党、维新会等力量加入。从议席数量看,至少需要立宪民主党、国民民主党与维新会三党联合,才能在指名选举中超过自民党的196票、争取到210票。然而,维新会坚决反对共产党和令和新选组参与协商。
问题在于:第一,玉木雄一郎似乎并未做好担任首相的充分准备;第二,日本媒体以“野合”形容三党合作,认为他们仅为夺权而临时凑数;第三,玉木自身也缺乏信心,深知自己所在的政党仅有27个议席,力量最弱,难以在政策协商与内阁运营中主导局面,最终可能耗尽自身政治能量。若玉木真的上台,其政权寿命恐怕比高市政权更为短暂。
日本在野党的现实困境正在于此。更何况,维新会、国民民主党与标榜左翼的立宪民主党在根本政策上南辕北辙。通常而言,政党能够联合的前提是基本理念与主流意识相近,细节分歧尚可调和,但若根本政策理念相左,合作便难以为继。
此次在野党在后期呈现出一片“乱象”,若向民众传递的讯息仅为夺权而牺牲政策原则,将难以获得民意支持。此外,在野党的团结极易被自民党抛出的“诱惑”所瓦解。事实证明,高市早苗积极利用小泉进次郎等人与维新会积累的关系主动出击,并在与各党谈判时展现出灵活身段。参政党党首神谷宗币评价高市“亲切、有能力”,维新会也称赞她对其政策了如指掌,这些都强化了高市作为“政策通”的形象。
我们并非指责在野党“烂泥扶不上墙”,但2011年“3·11”大地震期间菅直人内阁的应对不力,以及野田佳彦内阁在钓鱼岛问题及外交事务上的处理方式,确实给日本民众留下了深刻的心理阴影与不安。在执政理念、内政外交、危机应对与管理能力等方面,在野党普遍缺乏足够的执政能力与人才储备,导致许多日本民众对“民主党再上台”抱有强烈警惕。
因此,与其说自民党本身多么强大,不如说在野党过于软弱。尽管自民党近年丑闻频发,在野党仍难以撼动其地位,一方面反映出日本1955年体制根深蒂固,自民党至今仍是“瘦死的骆驼比马大”;另一方面,自民党通过多年基层经营,其保守理念已深度融入社会结构,与当前日本整体右转、国家主义、民族主义及民粹思潮兴起的社会氛围相契合。这或许是我们审视日本执政党与在野党基本格局时不得不面对的现实。
10月15日,立宪民主党党首野田佳彦(中)、国民民主党党首玉木雄一郎(左)、维新会共同代表藤田文武举行会谈。日本时事通信社
观察者网:公明党退出执政联盟将如何影响日本选举版图?考虑到公明党拥有稳固的组织基础“创价学会”,在小选区及未来可能实施的比例区议席削减背景下,该党将如何发展?这是否会牵动整体选举风向?此外,回顾历史,社会党曾在与自民党合作破裂后逐渐泡沫化,公明党是否可能重蹈覆辙?
笪志刚:公明党拥有创价学会作为后盾,这确实是其重要优势。在小选区制下,获得公明党支持的自民党候选人在选举高潮时往往能多获得数万张选票。
正如前面提到的,公明党此次退出自公联盟在党内获得了不少赞成声音。这主要是因为许多创价学会成员及其支持团体认为,受自民党政治黑金丑闻拖累,公明党在去年10月众议院选举中的比例区得票降至596万票,大幅减少115万票。随后在今年6月的东京都议会选举和7月参议院选举中,公明党进一步丢失议席。党内对自民党未能彻底解决黑金问题的不满与日俱增,加之公明党作为追求和平与民生福祉的中道政党,对高市早苗及其阵营的右翼倾向、排外言论和历史认识持排斥态度,解除合作关系的决定实属必然。
脱离执政联盟后,公明党短期内确实可能迎来支持率上升。但从长期看,失去执政地位意味着公明党将无法继续享有作为执政党的一些优势,其政治筹码和资源可能逐渐减少。特别是在未来比例区议席可能削减的背景下,这将对公明党造成不利影响。
公明党面临的主要挑战在于:第一,党员老龄化问题较为严重;第二,从执政联盟成员转变为在野党后将失去部分社会资源;第三,以齐藤铁夫为首的党中央作出退出决定并非得到地方层面一致认同,部分基层党员对此存有疑虑和不满。事实上,一些公明党与自民党的支持者表示,即使两党在中央层面的合作终止,地方上仍可能维持某种形式的协作。甚至有日本媒体极端预测,在比例区议席削减后,像齐藤铁夫、公明党政调会长冈本三成等高层人物可能因失去自民党支持而在小选区落选。
作为坚持和平与民生福祉理念的政党,公明党在自公联合执政期间一直发挥着“刹车”作用,有效牵制了自民党内极右翼势力的暴走。然而,随着自民党与维新会“双右”政党组成新的执政联盟,政策制定过程中将不再受到公明党的制衡,出台有助于推动修宪的政策难度就降低了,这让日本的左翼和自由革新阵营的担忧。
也有观点认为,尽管公明党退出执政联盟的理由充分,但留在内阁内所能发挥的作用实际上更大。公明党此次的选择短期内虽可理解,但从长远来看是否有利于该党恢复实力、发展壮大,仍需持续观察。对公明党和自民党的影响究竟如何,恐怕需要经过一场大选才能有所验证。
观察者网:从过去一年多日本政坛经历的多场选举来看,政治局势确实经历了不少转折与风波。您之前提到“五五年体制”在日本社会根深蒂固,但这是否也意味着日本政坛正在孕育某些深层变化?比如,是否正在向真正的多党制政治体制演进?此外,自民党在近两轮总裁选举中,内部纷争与缺乏核心领导力的问题日益凸显,外部又面临新兴右翼民粹政党的挑战——例如参政党在参议院选举中分流了部分自民党极右翼票仓。这些因素是否可能导致自民党本身出现分裂或裂变?此前,前维新会成员桥下彻曾评论称,若麻生、高市等极右翼对现状不满,大可退出自民党另立新党。您如何看待这种可能性?
笪志刚:展望日本政坛的未来走向,可以得出两个基本判断:第一,日本正逐步进入一个保守化不断加深的时代;第二,这也是政党与民意、舆论激烈博弈的时代。如果自民党与维新会的联合执政能够维持较长时间,同时立宪民主党在议席削减的选区中实力有所增强,那么日本以两党制为主的政坛格局仍将延续,其他政党则扮演辅助或陪衬角色。
但另一方面,今年7月参议院改选后,国民民主党和参政党的议席显著增加,还涌现出其他一些小党。有分析预测,自民党“一极独大”以及在野党立宪民主党主导反对阵营的局面可能发生改变。日本政坛或许正朝着多党化方向发展,未来可能需要两个或更多政党才能组建执政联盟,类似当前欧洲国家经常需要数周甚至数月谈判才能组成联合政府的情形。
2021-2025年日本主要政党得票率变化时事通信社
目前自民党与维新会在极短时间内达成合作,可视为一种权宜之计——首要目的是助力高市早苗当选首相。随后,双方将继续为众议院选举蓄势,自民党仍希望维持其主导地位,甚至争取在国会接近或夺取过半数议席。目前自民党在众议院拥有196席,距离过半数的233席仍有较大差距,因此我认为自民党内部确实存在重新举行大选的期待与冲动,但前提是必须等待合适的时机。
不过,无论自民党内部出现何种分化——主流派、非主流派或中间派势力消长,我认为该党走向分裂的可能性较低。在此次首相指名选举前,曾有推测认为可能出现“造反票”或跑票情况,但最终投票结果显示出党内仍存在基本共识:自民党执政需要团结一致、共克时艰,并通过“举党体制”恢复党的影响力和政治引领力。从人事安排来看,高市早苗主导内阁,吸纳了非主流派乃至中道立场党员,而麻生太郎掌控党务,总体追求权力平衡与政治稳定。
另一种可能是,此次自民党与维新会的合作为未来国民民主党、参政党等政党以政策为基础与自民党开展合作提供了样板——在具体政策上求同存异,该支持时就支持。
总体而言,日本政坛格局短期内不会发生根本性改变。未来需关注的是,随着日本社会右转和保守化趋势加强,日本向多党制演变的概率正在上升。以此次维新会与自民党的合作为例,它为未来吸收国民民主党、参政党等更多执政伙伴开辟了新的可能性。
日本社会右转并不等于战争,但滑向战争的风险不容小觑,保守理念的强化会激活国家主义、民族主义和民粹主义,各种极端思潮也会趁机蔓延,对外政策可能失去应有的开放与包容。从这个角度而言,我们对日本政治多党制的发展持开放态度,毕竟政党间的相互制衡有利于日本社会吸纳多元声音。如果仅由一两个保守政党或左翼政党主导政局,未来日本在内政外交等方面的走向反而陷入更大的不确定性。
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