【文/观察者网专栏作者 戴雨潇】

日前，前白宫首席战略顾问史蒂夫 · 班农因涉嫌欺诈和洗钱被联邦探员逮捕。原因是检察官员指控班农担任董事会主席的“我们建墙”项目骗取了多达2500万美元的捐款，其中至少100万美元被班农用作了个人消费。

班农对指控表示不认罪，并于当天下午以500万美元获得保释，唯被法官限制旅行。若罪名成立，他最高可被判入狱40年。

那么，这个让班农陷入牢狱的“我们建墙”到底是个什么项目，班农被捕之后，特朗普即刻否认三连，表示和自己没关系，他也不知道什么建墙计划。事实真的如此吗？

班农走出纽约南区联邦地区法院向媒体挥手

一、班农案的来龙去脉

“我们建墙”（We build the wall）起初是一个由伊拉克战争退伍老兵布莱恩·科尔法奇在2018年发起的众筹项目，目标是筹集10亿美元帮助特朗普完成他的核心政见——建造美墨边境墙。项目推出之后立刻引起了轰动，众筹页面上线的前三天就募集到了900万美元的捐款，一个月后总共收到了2000多万美元[2]。

“我们建墙”在众筹网站 gofundme 建立的页面（gofundme）

科尔法奇在众筹页面上宣称，他已经和特朗普政府交流过捐赠事宜，并多次向捐赠者保证所有的钱都会被用于建墙[3]。但在美国的司法体系下，私人是否可以直接捐钱给政府部门建墙这件事存在很大争议。

按照美国法律，政府可以接受私人捐赠，美国财政部就有一个官方账号接受私人捐款，但如果没有国会的批准，捐来的钱会默认进入国库被政府用来偿还债务。至于其他联邦政府机构，只有国务院和国防部等少数部门可以独立接受或支配私人捐款[4]。几位共和党议员曾提出法案要求财政部建立专项基金用来接受民众捐款给国土安全部建墙，但法案在民主党人把持的众议院石沉大海[5.]。总而言之，私人直接捐钱给国土安全部建墙这件事缺乏足够的法律基础。

在“我们建墙”众筹页面上线一个月、募集了超过2000万美元的时候，项目的可行性引起了众筹平台的怀疑。平台方警告科尔法奇，如果不能委托一个合法的非营利机构管理这笔巨额捐赠，那么平台将不得不向捐赠者退款。也正因如此，科尔法奇找到前白宫顾问班农、风险投资人安德鲁·巴多拉托共同成立了“我们建墙”的非盈利机构，由班农担任董事会主席。

董事会的其他成员包括前堪萨斯州州务卿克里斯·科巴赫、前国家安全委员会委员罗伯特·斯波尔丁准将、前共和党籍联邦众议员汤姆·坦克雷、前密尔沃基县警长大卫·克拉克多等在特朗普粉丝中颇受欢迎的反移民强硬派政商名流。

为了规避向联邦政府捐赠牵涉的复杂法律问题，“我们建墙”放弃了“向政府捐款修墙”的最初计划，而是改为“直接雇佣公司在私人拥有的土地上修边境墙”。科尔法奇和班农作为“我们建墙”的主要领导者（也是本案的第一和第二被告），对捐款者们再三保证“我们个人不会从中得到一分钱的报酬，100%的募得款项都会被用于执行我们的宗旨（建墙）”“我们只是一个志愿机构”。

但是根据起诉书的内容，他们将至少100万美元的募得款项从“我们建墙”打到了班农控制的另一个非盈利组织，然后再由这个组织以“媒体运营”“社交网络运营”的名义将钱打给没有为这个组织工作的科尔法奇和他的妻子。科尔法奇本人至少挪用了其中的35万美元购买游艇、豪华SUV、高尔夫球车和珠宝首饰等。剩下的数十万美元被班农据为己有，用于个人消费[6]。

起诉书中被告的洗钱技巧之一：科尔法奇通过班农控制的非盈利组织将钱以“媒体公关”的名义打给他的妻子（US Department of Justice）

不仅是“我们建墙”组织的领导人贪赃枉法，其建设工程也充满争议。2019年5月，“我们建墙”开始动工，在得克萨斯州的边境城市艾尔帕索耗费600-800万美元的资金修建了一条半英里（800米）长的“墙”（实为钢制护栏）。几个月后，施工地点附近的自然保护区认为建造工作可能导致洪水风险，美墨共同成立的国际边境和水资源委员会也要求该项目暂时停工，并且告知工程计划，但当时在德克萨斯南区联邦地区法院的保驾护航之下，“我们建墙”得以继续施工[7]。

上个月，一段位于格兰德河旁修建的墙体护栏被发现存在严重的土壤侵蚀问题。德州大学土木工程系教授、格兰德河流域研究专家亚历克斯 · 迈耶指出，“河水上涨之后会侵蚀护栏的地基，削弱支撑力，最终可能会导致部分护栏落入河里。” 曾担任美国边境巡逻队艾尔帕索段主管的维克托 · 曼加雷兹也认为，糟糕的水文学环境决定这里根本就不适合修护栏[8]。目前，德州地方法院已经命令律师尽快制定检查方案，以及对整治和修复部分护栏的问题达成协议。

问题护栏俯视图：上方深色部分为修好的护栏（“墙”），下方为美墨边界的格兰德河，中间的裂沟肉眼可见（Photo: Texas Tribune）

在护栏侵蚀问题曝出之后，特朗普开始和“我们建墙”撇清关系。他在推特上说：“我不同意由一个通过广告筹集资金的私人团体在一个棘手的区域建这段很小的墙。他们搞这个是为了让我出丑，现在看可能根本就行不通。”[9]当“我们建墙”诈骗案东窗事发后，特朗普第一时间对媒体表示“我对这个项目一无所知”。然而特朗普真的和这一计划毫无关系吗？