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李世默对话香港特区政府财政司司长陈茂波:外商投资兴趣依旧很大,香港的“跳板”作用不会消失
最后更新: 2021-09-04 13:58:25·香港贫富悬殊,政策、政治皆需改革
李世默:还有一点我想跟您探讨。中国的扶贫攻坚战取得了巨大的成就,去年我们宣布基本消除了绝对贫困,共同富裕在中央的施政纲领里面也占据重要的地位,习总书记也多次强调着力解决发展不平衡不充分的问题。
而在香港,贫富不均也是一个非常严重的社会问题。从收入看,香港的基尼指数是非常高的,也许是亚洲最不平等的城市之一;从住房看,香港的人均居住面积只有15平米,住房自有率也只有50%。您认为造成这一局面的根源在哪里?是香港的制度有问题,还是政策有问题?我们怎么样才能在今后几年时间里开始解决这些问题?
陈茂波:这方面实在值得反思。香港的“贫穷”,不是“绝对贫穷”,而是“相对贫穷”,它以家庭收入中位数为参考。所以在香港这个地方,贫穷问题是一定有的。现在看起来比较尖锐的贫穷问题,里面有政策原因,也有一定的政治原因。
信奉的是尽量“积极不干预”自由市场,所以扶贫工作的主要思路是通过一些现金的运作去保底,比方综合社会保障援助金、低收入在职家庭的补助金、老人家的生活金。除了这些现金补贴以外,我们也有提供低廉的公共房屋、公共医疗,小学、中学免费教育,幼儿园、大学都有补贴。
而且在香港过往的经济发展里边,四大支柱产业——贸易及物流、金融服务业、旅游业,以及专业及工商业支援专业服务——共占香港GDP的50%多,雇佣的人口占47%左右。过去这几年,尤其是金融方面发展得特别好,所以金融业占我们GDP的比重超过21%,但是雇佣人口只占7%;同时间旅游业雇佣的人口比较多,但是工作偏基层。所以香港的产业结构也有一定的问题。
要解决香港贫富悬殊问题,主要涉及两个概念,一个是收入方面的贫富悬殊,另一个是资产的贫富悬殊。
收入方面,我觉得往后我们的经济发展要更多元化,最重要的是提供更多更好的就业机会,让年轻人可以按自己的不同兴趣发展事业。
过去这几年,我们意识到创新科技非常重要,它不单是一个产业,也影响其它产业的升级转型。所以过去四年,特区政府在这方面已投入和准备投入的资金大概超过1200亿港币。资金主要集中在两个范畴,一个是医疗科技,另一个是大数据人工智能。
我们经过几年的努力,希望能开创一个比较好的创客的生态系统,能吸引内地和国际的一些顶级科研机构、科技企业落户香港。同时在人才方面,我们也制定了一些政策,比方在人才引进、培训本地人才方面,我们也投了大量的资源。
当然,在产业发展这点上,很多方面都要努力,除了创新科技,其他方面比如文化创意也要加大支持力度。
至于资产的贫富悬殊,这块最尖锐的问题就是住房,有没有自己的住房,在资产上的差异会很大。尤其是过去十年来全球资金非常多,在我们这边也出现供不应求的问题,所以资产价格腾飞得很快。
要解决住房问题,最重要的是要增加资助房屋的供应——不单单指出租的公共房屋,还包括出售的资助房屋。同时,在自置物业这方面,我们要搭建一个比较好的阶梯,让一般老百姓可以先购入资助房屋,然后在自己的收入、事业发展得比较好的时候再往上升级。这样一来,当我们社会经济发展良好时,他们也都能通过这些资产分享到好处。
要解决住房问题,最重要的是要增加资助房屋的供应(资料图:港媒)
刚才讲的基本上是政策的问题,一个是保底,一个是产业发展,过往比较单一,往后要多元化。
在政治上,国家最近除了制定香港国安法以外,还帮香港完善了选举制度。这两点很重要,从保障国家安全方面落实“爱国者治港”,消除国家安全方面的担忧,同时扩大了香港立法会代表的广泛性和参与性——加入更多的议员,着眼的是全港的利益,而不是个别行业、个别地区的利益。
过往香港的行政-立法会有些政治上的斗争,有时会出现“政治空转”的情况。完善选举制度后,立法会的代表性更为广泛,且参与其中的都是爱国者。同时较大比例的议员不是来自地区或比较窄的行业,这也有利于破解固有的利益结构。
我们相信,通过完善选举,香港行政-立法的关系将迎来比较良性的互动,这样既有利于吸引更多更好的人才加入管治团队,同时也能提高管治团队的管治效能。立法会、行政机关若齐心合力,我们就可以汇聚力量去破解社会上纠结已久的一些问题,比如土地房屋、贫富悬殊、经济多元发展。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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