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程迈:就这么成了“末代富布赖特学者”,我对美国有话说
最后更新: 2020-08-17 10:13:25【文/ 程迈】
2019年8月起,当我以一名富布赖特学者的身份,与家人一起开始在美国一年的访学生活时,内心充满憧憬。这是个非常宝贵的机会,2020年是美国大选年,作为一名宪法学者,可以在这个时间段身临其境地观察、研究美国宪法实施和政治活动。
谁想世事如戏,这一年美国发生的种种大事件,几乎浓缩了平常情况下一个世纪的变化历程。虽然因为新冠疫情,我最终的归国路走得跌跌撞撞,临行前特朗普政府居然突然取消了与中国的富布赖特项目,莫名其妙地成为了末代富布赖特学者,五味杂陈。但是从学术研究的角度来看,真是收获满满,颠覆了我对美国宪法和政治制度的许多旧看法。
危机重重的美国
过去一年,美国可谓从一个危机走向另一个危机,经历了宪法危机、政治危机、公共卫生危机和社会危机,这些危机将美国政治和社会制度存在的各种问题暴露得清清楚楚。
宪法危机:弹劾总统程序存在被滥用的倾向
到达美国之后没有多久,民主党就发起了对特朗普总统的弹劾。特朗普可能是人们记忆中最具争议性的美国总统。此前还在竞选过程中,他就四处树敌,成功当选后,失败的民主党人对其恨得咬牙切齿,其后想方设法地要把特朗普拉下马。先是指责其竞选过程受到了俄罗斯的操纵,后来又在其税收记录上大做文章,并最终启动了总统弹劾程序,想利用美国宪法中的这个“核武器”彻底打垮特朗普。
按照美国宪法规定,要想成功弹劾总统,首先需要由国会众议院通过弹劾案,然后由国会参议院审理,并经三分之二的参议员支持方可通过。但是目前的国会两院,民主党控制着众议院,特朗普所在的共和党控制着参议院。共和党从政党政治利益出发,是不可能支持对特朗普的弹劾案的。民主党明知胜算极少还执意要启动弹劾程序,更多地是想利用弹劾程序引起的广泛关注、挖出的猛料,让特朗普大出血。
在美国历史上只针对两位总统启动过弹劾程序,而且都没有成功。总统在美国政治制度中位高权重,在过去,谈论弹劾总统是在美国宪法实践中核打击般的大事件,表明美国宪法实施正处于危机时刻。但是进入21世纪以来,“弹劾总统”一词的出现频率越来越高。像在奥巴马总统任内,共和党也一度想提出对其的弹劾案,只是没有成功实施。
2020年1月底,对特朗普的弹劾案如人预期未能通过。而且民调显示,弹劾程序的进行并未拉低特朗普的支持率。看样子,对民主党为打击特朗普无所不用其极的作法,许多民众有些反感。许多评论家忧心忡忡地说,弹劾特朗普可能树立了一个不好的先例,使得以后只要两党存在着激烈的政治争议,就有可能利用弹劾程序来打击总统。美国宪法武器库中的核武器,似乎正沦落为政治对手斗殴时的小石子,这将严重损害美国宪法的尊严。
▲ 特朗普展示《华盛顿邮报》对参议院决定不弹劾其的头版头条报道。© AFP
政治危机:总统选举未能推陈出新
在弹劾程序进行过程中,很多批评意见认为,在总统选举日为期不远的时候,民主党不愿等到选举时刻由人民来决定特朗普的去留,这只能说明民主党承认自己无法通过选举打败特朗普。在弹劾程序的如意算盘没有打成后,民主党立刻大力准备总统候选,以推选出一位有足够号召力、能挑战特朗普的候选人。
令人大感意外的是,在党内选举活动初期,具有鲜明左倾民粹主义色彩的候选人桑德斯,一度势头很猛,甚至压过了被认为最有希望的前副总统拜登。人们非常担心,民主党的这种极剧左转表现,会使得中间选民难以支持民主党,最终让特朗普胜利连任。即使桑德斯能够成功当选总统,在经历了四年的右翼民粹主义之后,美国再经历四年左翼民粹主义,将让美国政治从一个癫狂走向另一个癫狂。
民主党内的温和派也深深感到了这种危机,在最初几个州的初选结束后,除去拜登和桑德斯两人,其它候选人,包括一些曾被寄予厚望的新生代领导人纷纷弃选,团结在拜登周围以对抗桑德斯,终于压倒了桑德斯的势头,逼得他也退选转而支持拜登,以共同对付特朗普。
但是对许多民主党的支持者来说,拜登是他们无可奈何的选择。年老气衰的拜登在面对桀骜不驯、口无遮拦的特朗普时,能不能口齿清晰地把话讲清楚,这是连拜登的支持者也心中无底的事情。
经历了四年的政治混乱之后,美国的政治过程最终却无力推选出一位可以带领国家走出混乱的新生代领导人,这使得人们在担忧拜登的健康状况的同时,也不禁担心美国政治的健康状况。
公共卫生危机:新冠疫情在美国的爆炸式发展
民主党确定拜登的总统候选人身份后,人们对民主党赢得总统选举的可能一度几乎失去了信心。一方面,人们对拜登能不能斗得过特朗普缺乏信心;另一方面,在特朗普任内,美国经济因为一系列具有短期拉动效果的政策,一直处于欣欣向荣的局面。面对虚弱的政治对手和一片大好的经济形势,许多人认为特朗普很有可能成功连任。
但是3月初以来,美国新冠疫情的爆炸式发展正在击碎特朗普的连任梦。他最初的严重不重视态度使得美国眼睁睁地错失了控制疫情扩散的良机;在防治过程中又与专家各说各话,例如迟迟不以身作则戴口罩,使得许多防控措施无法有效落实;疫情有所缓解后,他又纵容一些地方政府匆匆解除隔离措施,结果造成目前疫情严重反弹。
在疫情治理问题上,特朗普政府不断发出各种混乱和自相矛盾的信号,在酿成美国历史上最大公共卫生危机的同时,表现出了极度缺乏领导力的面目,使得号称世界第一强国的美国也成为了世界第一疫情大国。
▲ 成为世界第一疫情大国的世界第一强国美国。© BRIAN SNYDER / Reuters
社会危机:黑人民权运动的再爆发
虽然美国的新冠疫情迟迟得不到控制,但是进入5月底之后,美国社会的关注重心却从疫情上转移开来,转而关注一个在美国社会长期存在的争议话题:种族主义。
5月25日,黑人乔治·弗洛伊德被警察在执法过程中虐死后,在全美引发了大规模的抗议警察暴力、种族主义的浪潮。在抗议活动初期,甚至出现了大量打砸抢事件。随着抗议活动的深入,在教育文化领域也出现了许多不正常现象,例如打砸历史雕像、下架经典影片,使得一些人怀疑美国是不是也在经历着“文革”运动。
美国社会和政治体制中存在的种族主义倾向,这是美国政治生活中的老问题,但是此次抗议浪潮的激烈程度,显示种族冲突依然是美国社会的一个大问题,这些冲突依然处于无解的状态,随时有可能因为某个意外的导火索酿成社会危机。
一个中国人眼中的制度功能紊乱在我第一次访问美国的一年时间中,美国经历了如此重大的四次危机,这显然不是命运垂青,更可能是美国的宪法和政治制度正处于功能紊乱、无法应对各种挑战的表现。
但是作为一名中国人,以局外人身份观察美国时,我获得的各种想法、得出的各种结论,不可避免地会打上中国烙印。这既是一种个性也是一种局限性。所以接下来本文对美国制度功能紊乱现象的讨论,更多的只能称为一名中国人眼中的紊乱,至于一名美国人对自己的制度会不会得出相同的结论,肯定有很大的商榷空间。
标签 美国政治- 原标题:“末代富布赖特学者”观察:美国政治现在正面临功能紊乱的状况 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 徐俊 
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