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周显坤:高铁+城市网络,中国在走一条全新的城镇化道路
关键字: 中国城市群规划美国城市群东京都市圈中国高铁城市化高铁+城市网络:中国在走一条全新的城镇化道路走向城市群
图片来源:全国城镇体系规划 2006-2020
全国尺度的城镇体系规划,早在2005年就有了。
不过那个时候,高铁尚未出现,城市之间联系的轴带比较理想化。对各个城市的安排更像是示意性的“排座次”,并没有真的影响它们之间的相互关系。事实上,在那个时期,城市之间的竞争关系要明显强于合作关系。
另外,这一版规划是由建设部主导的,效力有限,还暂时谈不上在高层中形成了共识。
2013年发改委城市群方案 图片来源:江南时报
2013年,发改委放出消息,拟在已经形成的10个城市群的基础上再打造10个新的城市群。2014年,《国家新型城镇化规划》公布。
这一轮规划没有非常具体的空间方案发布,也可以理解为决策层正在协调形成共识的过程中。其真正的成果,不是一个方案,而是一条路线:发展城市群的战略路线。
“发展集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群,使之成为支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。”《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》
至此,基本终结了长久以来,经济学家支持大城市,社会学家支持小城镇的路线之争。同时,这一轮规划初步对中国的城市化格局加以确认,提出了城市群之间的差异化定位。
其不足之处在于,侧重于建立城市群内部各市县之间的联系,而较少规划城市群之间的相互联系,规划图中都是一些孤立的大小圈圈。
城市群空间分布示意图 图片来源:“十三五”规划
2016年,“十三五”规划公布,提出了19个城市群,思路上继承了上一轮的探索成果,将发展城市群作为国家战略。同时,依然是示意性地画出了城市群之间的联系。
走到这一步,可以说中国的城市化理念看齐了世界水平,要知道,世界级的大城市群全世界也就六七个。稍低一级的城市群,则是各国都在努力经营的,小一些的发达国家也只能勉强拿出一个来。
但是“基建狂魔”中国到这里停步了吗?
不,我们还有高铁。
现在与未来的出行故事
大故事继续之前,来说几个出行小故事。
朋友某天有急事从南京去苏州,当天来回,回来直感叹高铁的方便:从出门到站台候车总共花了20分钟,坐车也就个把小时。
等车的人们少有拿大件行李,特别是上海来苏州的,基本上就当是周末坐地铁来上海后花园玩一圈。
进而说起,如果有上海的好工作,却不想承受“吓人的房价vs老破小蜗居”的两难选择,住在苏州倒是个不错的方案。
图片来源:中新网
事实上,早已经有不少人作出了跨市乃至跨省通勤的选择。
比如,在深圳上班的人,很多在东莞、中山、惠州买房,老人小孩在环深地区养老上学,自己在深圳租农民房住,周中上班,周末才回家。从苏州、杭州到上海上班的人群也不在少数。
再比如,北京一名叫姜京子的女士,每天5小时花费225元从河北到北京上班。
“我觉得这没什么啊。”每当别人对她这一举动表示惊讶时,一向乐观的姜京子都笑呵呵作答。她也给记者算了笔账,交通费每月四五千元,减去这个成本,她在北京的收入也要比在沧州工作收入多。从时间上来说,跨省上班花在路上的时间大概是两个半小时,比她之前从东六环到单位的时间多了不到半小时(工人日报)。
- 原标题:高铁+城市网络:中国在走一条全新的城镇化道路 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:李泠
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