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张军：共同富裕不是平均主义，而是共享繁荣
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张军复旦经济学院院长，中国经济研究中心主任、教授
最后更新: 2021-09-16 08:27:51最近躺平话题受到热议，是一个糟糕的信号，一个社会很容易进入到这个阶段，起点的差异对收入不仅有重要影响，而且会代际传递。这提醒我们，弱化起点的不同对下一代收入的影响，是很要紧的。这样才能让收入在不同人群间的流动更畅通。一个起点低的人要能够看到希望，通过自己的奋斗和竞争力是可以成功的，可以向上进入中等乃至高收入的阶层。所以，我们需要调整的是因制度造成的收入差距，而不是个人禀赋造成的收入差距。
图5 中国收入不平等：修正后的估计与原始估计对比
图6 中国顶层1%人口的收入份额：修正后的估计与原始估计对比
在这方面，国家要积极有为，通过有效的改革，如通过鼓励要素的流动、改善公共福利和公共服务资源的合理配置，清除那些影响收入向上流动的障碍，比如解决农民工子女在城市的转换身份，农民工居民化，让他们的子女享有同样平等的起点，与城里人同等的教育机会、医疗条件等，自身的人力资本能够得到更好的积累和提升。这对于那些起点低的人群获得未来更高的收入至关重要。
如果不解决农村流动人口在城市中所面临的机会不均等问题，大概率会导致他们下一代的发展机会，未来不同人群的收入差距会扩大。国家最近施行的“双减”政策，在这个意义上说也会起到减轻教育机会不均等的作用，但更重要的是要解决大城市非户籍人口的身份和子女的公平教育机会。
在大城市，外来人口由于政策上的障碍，很难享受到当地居民同样的机会和待遇，其子女难以获得公平教育的机会。而教辅机构可能则进一步强化了这一机会不均等的后果。外来人口在经济能力上很难与当地人抗衡，经济条件优越的家庭将子女送往更好的教辅机构，这将导致下一代的起点差距继续扩大，这种起点不平等的问题将会代际传递，导致社会流动性的固化。
因此，我们看到中央财经领导小组特别提到，要畅通社会流动性，根本目的就是降低对那些起点不利的人群获得高收入机会的阻碍，让其通过努力和奋斗有可能进入到中高收入、甚至高收入的群体中，只有这样才有助于真正扩大中等收入人群的规模和占比，形成一个橄榄型的分配结构。
三、第三次收入分配，不简单是慈善捐赠
现在的确会有不少人认为，这个时候提出共同富裕和三次分配，实质上是要实现均贫富。我看到国际媒体上都是这样的报道。考虑到中国的现状，共同富裕这个概念的确很容易让人产生联想。但这是很大的误解。只有真了解中国近现代历史的人才会懂得这个。
这次中央财经小组的会议提到，要完善社会的第三次分配，让它发挥更好的补充角色。眼下很多人将三次分配理解为一种公益慈善，依靠富人或者企业家的社会责任进行的自愿行为。但仔细想想，成功人士的捐赠慈善行为不可能是一个政治行为，它应该是一个社会行为，这样才能发扬光大，形成真正意义的三次分配机制。这就需要国家致力于基础性的制度建设，而不是仅仅要求富人和企业家将财富贡献出来回馈社会。我说的基础性制度建设，是指整个社会的信用体系、正义观和财产保护等这些方面。
发达国家在这方面的做法值得我们借鉴和学习，比如发达国家有太多的私立大学，其生存和发展并不依赖政府，而是依赖社会捐赠或校友的支持。像哈佛大学这样的名校，主要靠校友及著名人士，包括企业家的捐赠，形成了雄厚的学校资产。
从中长期来说，第三次分配在中国这个社会的重要性的确需要重新认识，但同时，也要清醒的意识到，目前我们还缺少这方面的基础制度。我们首先要在产权制度上面有更好的建设，国家对私人产权的保护要更有力，更有效。
图7 1995-2015年中国财富不平等
- 原标题：复旦张军：共同富裕不是平均主义，而是共享繁荣 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁
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