到了“中古之世，天下大水，而鲧禹决渎”，这仍然是自然环境对人类构成的威胁。我们现在说的雾霾、气候变暖，也属于非传统安全问题。

到了近古就发生了变化，“近古之世，桀纣暴乱，而汤武征伐”，这时候变成了人对人构成的威胁，人面临的最大威胁是人制造的，一部分人威胁别人的安全，这个时候就出现了战争。战争所解决的问题叫做传统安全问题，很奇怪，后出现的问题反而被称作是传统安全问题。

大家看到，非传统安全的问题上是容易合作的，因为它对所有部族、所有人都构成威胁，所以大伙有个共同的利益，共同利益使得大家容易合作。

而到了传统安全问题，人对人构成威胁的时候就难以合作了，因为传统安全问题是你那拨人对我这拨人构成的威胁，不是对所有人构成的威胁，于是一部分人就会起来跟另一部分人去打。

根据合作事务的性质来看，非传统安全的事务是非零和性的，而传统安全的事务往往是零和性的。

什么叫零和性事务？就是A的增加等于B的减少。比如国家主权，这部分土地是你的，就不是我的；战争，你打赢了，那我就打输了；世行投票也一样，你票数多，我票数就少；奥运比赛，你得金牌，我得不着……这些都是零和关系。

我们往往一说到零和的时候老讨论赢者通吃，实际上不仅仅有赢者通吃，同时发生的还有单输，赢的一方获得的利益和输的一方失去的利益是一样的。

非零和事务也一样，很多人认为非零和事务就是双赢，因为A的利益的增加或减少，都不影响B的利益增加或减少，比如相互贸易、防疫等。但非零和也可能是双输，你输了我也输了。

所以安全和政治利益属于高阶政治，而且多是零和性的。军事实力、优先主导权、传统安全权力等都是有限的，所以往往形成零和。

而经济和文化都算是低阶政治，往往是非零和的。比如说我们今天的防疫，也就是健康，所有国家里都是把健康归属于在文化领域，那么这样我们就发现防疫是一个非传统安全，就变成了跟财富和文化一样。文化就是享乐，财富和享乐都是无限的，比如说你听相声，听多少你都不影响别人，这种消费无限的。

但是权力不行，权力是人和人之间的关系，军事优势也一样，是建立在双方关系上的，所以具有零和性。

这样大家就理解了，零和性事务的合作相对困难，非零和性事务合作相对容易。

合作的性质

什么叫合作？合作是指双方相互妥协的行为，比如说外交就是妥协的艺术，这和军事有区别，军事是压迫对方的艺术。外交不是压迫，是妥协的艺术，通过妥协来实现利益。

妥协是双方作出让步，而屈服是单方面让步，这样就理解了什么叫做合作，什么叫做屈服。比如说大家看现在有两个图，中俄之间签订一些军售协议，这就是合作，双方都愿意，在价钱上、在技术水平上经过讨价还价，都做出一些让步，然后形成了的合作。

另一个是二战结束后，日本签署投降协议，这就不是合作而是屈服，同意也得签，不同意也得签，没有别的选择余地。

日本签署投降协议（图片来自维基百科）

所以简单地讲，合作是有选择余地的，而屈服是没有选择余地的。这里边结合一点关于外交的概念，我们长期有一个概念说“弱国无外交”，这种说法其实是为自己外交不成功找的一个理由，因为我弱，所以我就外交不成功，其实不是这样的。

对弱国来讲，正是因为你军事能力差，没有办法用军事力量来压迫对方，所以才更需要通过外交来让对方最大限度地做出让步。所以弱国不是无外交，弱国是得靠外交。

比如大家看到很多实力不强的国家，这次都采取了非常好的一个弱国外交策略，他们说我们也没钱，也没技术，也帮助不了你中国，但是我们怎么样搞一个零成本外交？我们就给你写表扬信，用这种外交方式来改善、拉近跟中国的关系，为今后获取中国的帮助创造条件，这就是典型的弱国的聪明外交。

合作不等于和谐

合作跟和谐的区别是什么？合作是以冲突为基础的，因为有冲突，所以要进行合作。

比如说A国和B国有冲突，于是B国找C国合作，合伙共同对付A。由于A跟BC都有矛盾，所以他们之间的冲突促成了B和C之间的合作。比如美国跟日本共同遏制中国，就是他们有共同利益，并且都跟中国有冲突，所以他们就合作了。

中美贸易谈判是中美之间在贸易上有冲突，而中美之间要解决这个冲突，于是采取了贸易谈判的方式防止冲突进一步升级，这叫做消极合作。但仍然是冲突为合作创造了条件，冲突成为合作的基础。