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薛凯桓:在国外感染新冠,政府并未完全“躺平”
最后更新: 2023-01-01 15:48:33白俄罗斯的第一波疫情在2020年4月开始集中爆发,为抗击新冠疫情,白俄政府在疫情之初也采取了多种综合行动。出台了一系列社会隔离措施,包括在某些情况下强制公民自我隔离、禁止群众活动、关闭教育机构,以及经常在全国范围内采取不同程度的隔离措施。总结下来有:
(1)有冠状病毒感染症状的人必须进行自我隔离;
(2)积极实施各种保持社交距离的措施,例如:建议尽可能在家工作、限制使用公共交通工具和进行不必要的接触;
(3)临时禁止公共活动;
(4)关闭教育机构。
但这些措施的效果并不如意,因为白俄罗斯的疫情防控有一个重要的缺陷,就是检测能力欠缺。中央政府发布相关命令后,各地方政府的执行程度不一,维捷布斯克政府甚至公然在地方决议中否决了政府的中央命令,并向明斯克中央政府提出了修改异议。这导致政府往往难以掌控真实的疫情数据。当时抗疫除中国外比较具有成效的国家,如韩国会对民众进行新冠病毒大规模社会性检测,而白俄罗斯各地方政府却没有组织检测的能力。当时韩国的新冠病毒测试给出正确结果的概率为98%,而在白俄罗斯,相互矛盾的结果一再被报道。
因此早在那个时候,白俄罗斯就已经埋下了最终全面取消限制措施的伏笔,为了防止民众恐慌,白政府对媒体和各种公共信息进行了严格管控。首先,总统卢卡申科关于新冠病毒的表态以及国家电视台和媒体对这一话题的报道,部分是为了淡化疫情的危险:批评过度的“信息流行病”,呼吁民众对抗“恐慌症”等。此外,官方媒体有时会批评世卫组织官员关于白俄罗斯抗击疫情的表态,并指责世卫组织地表态为“煽动恐慌”。
其次,卫生部向公众通报信息的范围相对较小,这导致当时的白俄罗斯媒体多次公开呼吁白卫生部提供更完整、更及时的信息的重要性。
当被问及卫生部为何停止报告发现感染病例的定居点时,时任白俄罗斯卫生部长的沃洛德米尔·卡拉尼克指出,这是出于对确保公民匿名的担忧,并批评媒体:“媒体和博客开始干涉公民的个人生活和播撒恐慌。”
社会形态的松散让白俄罗斯缺乏组织大规模检测并进行管控的能力,在进入德尔塔流行期后,白政府将境外人士来白隔离时间从14天降为10天,将72小时内两次核酸检测阴性的要求降为48小时内一次即可,同时宣布取消工农业及教育领域相关人员的隔离要求。
奥密克戎取代德尔塔毒株开始席卷白俄罗斯后,2022年6白俄罗斯正式取消了各行业所有人员的隔离要求,并将境外人士来白的要求改为目前很多国家在使用的“三选一”,即持新冠病毒康复证明、疫苗接种证明、核酸检测阴性证明三者中的任意一种即可入境白俄罗斯。目前来看这种境外来白限制措施也已经名存实亡,我来白俄罗斯时,海关并没有查验以上我的相关文件。可以说,目前白俄罗斯已经处于全面开放状态。
我们之前一直认为国外政府对疫情的应对是“躺平”,政府基本不作为或者作为很少,但实际上并没有那么简单。
在白俄罗斯首都明斯克,一辆救护车从街道上驶过。 新华社发(任科夫摄)
当然,这种认知也不是完全错误,需要分阶段看待。以上文为例,白政府在疫情爆发之初出台了很多管控措施,在进入德尔塔毒株流行的阶段后开始放松部分管控措施,在奥密克戎开始大规模传播后取消了绝大部分强制管控措施。从这个角度来看,我们可以认为白俄罗斯是在“躺平”。然而,政府对医疗资源的强力管控和药物购买的相关限制措施,仍然在以相当高的强度推行,从这个角度来看,白俄罗斯政府仍然在积极作为,并不能认为是完全“躺平”。
最近中国国内疫情处于高峰,身边的白俄罗斯朋友也多少有些讨论。不过,以我的“身边统计学”来看,他们对中国内政外交的关心要胜过对防疫的关心,即使关心防疫政策也对相关改变持积极态度。
一方面,因为自家政府的宣传及世界各国的普遍情况,白民众对强制封控等措施一直以来持比较负面的看法,中国作为白俄罗斯的友好国家,当地人普遍认为中国放松优化管控措施是尽力而为后的明智之举。
另一方面,白俄罗斯于今年九月与中国签署了《中国和白俄罗斯共和国关于建立全天候全面战略伙伴关系的联合声明》,声明中涉及了相当多的经济、文化合作的内容。以我所在的白俄罗斯国立大学为例,学校管理层就很希望中国改变防疫措施,以实现其和国内高校的交流互通并招收更多的中国学生来白留学;旅游业等文化服务产业的从业人士也希望迎接中国游客来白游玩,以弥补西方制裁后的空白。因此,总的来说,白俄罗斯对中国防疫政策的改变持积极的看法。
眼下中国放开疫情,一个很重要的原因是经济压力。疫情三年,对白俄罗斯的社会经济也带来了不小的冲击。
首先是产业寒冬。
白俄罗斯的很多行业在疫情冲击下出现了产出下滑、从业人员收入下降的现象。以服务业为例,第一轮新冠疫情对服务业及从业人员打击严重,他们的工资与收入挂钩,2020年各个服务业企业的员工并没有拿到应有的奖金。
其次是实业。2020年5月和6月初,由于白俄罗斯的主要销售市场俄罗斯进入隔离状态,同时病毒冲击了工业部门,一些在工厂工作的人转为兼职或自费休假。到了夏天,情况略有好转,但仍不可避免地出现了部分去工业化现象,直到现在才接近恢复到疫情爆发前的状态。
产业寒冬造成了白俄罗斯政府和民间的债务双双飙升,同时由于新冠疫情带来了额外的预算支出——国家花费16亿白俄卢布来支持相关管控措施,进一步加剧政府财政状况的恶化。还不可避免的是,2020年白俄罗斯企业净利润大幅下降。种种状况,导致这三年来白俄罗斯人的生活水平出现了不同程度的下降。
除了疫情,俄乌冲突爆发后,西方国家的制裁更是雪上加霜。
西方的制裁加剧了白俄的负债严重程度,在西方因俄乌冲突而对白俄罗斯实行对等制裁措施后,白俄失去了国际贷款等“借新还旧”的渠道,从而不得不通过大通胀、公务人员降薪等方式来稀释政府、社会的债务,使得人们的生活水平再度下降。
白俄罗斯人口稀少,前苏联于此进行的产业布局多为重工制造、原材料供应等,轻工业水平较低,无法完全满足白民众的日常需求,需要大量进口外国商品。
在西方对白制裁后,白俄罗斯不再能从欧洲进口日常生活用品,因此其国内日常生活用品价格出现了上涨。以我居住地附近的超市为例,一把剪刀现在的售价往往能达到10-20白俄卢布(折合人民币大约为30-60元),食品价格也出现了一定程度上涨,肉类涨幅大约为10%-20%,蔬菜水果类约为30%左右,尚未出现严重上涨食品的只有鸡蛋和牛奶等。
以白俄罗斯人1474白俄卢布(2021年)的人均收入,这种物价显然会使普通民众的生活压力极大上升,因此当地民众也普遍出现消费降级。鸡蛋和动物内脏等未出现明显涨价的副食品开始受到更多青睐。我到某位白俄罗斯朋友家中做客时,主人就用精心准备的“全蛋宴”迎接了我,这也能侧面说明白俄罗斯民众目前的生活压力。
此外,西方制裁导致大量依附于中东欧—欧盟的IT产业“出逃”。在2020年颜色革命至2022年俄乌冲突爆发之前,白俄罗斯曾依靠与欧盟的“东方伙伴关系”,出台了IT互联网产业相关优惠政策,吸引了大量的IT从业者及企业落户白俄罗斯,彼时的白俄罗斯甚至有“东欧小硅谷”的美誉。但在制裁措施落实后,由于政治因素及担忧运营受到影响,大量的IT互联网产业从白俄“出逃”。这些产业的离去使得白俄罗斯失去了重要的财富产出及外汇收入来源,加剧了国内债务负担与外汇流出等情况,也对白俄罗斯人的生活水平产生了非常负面的影响。
严冬已至,白俄罗斯人还在寒冷中等待着春天的到来。也期待经过这一轮政策调整,我们也能迎来疫情春天的到来。
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