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王伟男:台湾学界在钓鱼岛问题上的理论蜕变
关键字: 钓鱼岛保钓运动马英九丘宏达林田富(三)马英九的学术贡献与不足之处
如前所述,丘宏达先生率先建立起研究钓鱼岛问题的综合性框架,而国际法是这个框架的一个重要支柱。这个国际法支柱至少包括两层含义:一是从国际法角度论证钓鱼岛主权属于中国而非日本,二是通过国际法途径解决与钓鱼岛主权争端相关的问题。如果说丘先生的贡献主要在于前者,对后者只是简略提及,那么马先生的贡献主要就在后者,即深入探索通过国际法途径解决与钓鱼岛主权争端相关的海域划界问题。
虽然马先生也清醒地意识到,“不管是主权问题还是划界问题,恐怕终将诉诸政治解决”,但他提出的钓鱼岛周边海域划界问题的国际法解决方案,毕竟给我们提供了一个有益的、且有一定说服力的思路。
也有大陆学者认为,马先生的上述研究结论为“搁置争议、共同开发”的政策主张提供了“法理依据、实现途径和有益补充”,笔者对此无法完全苟同。笔者认同的是,它确实为“搁置争议、共同开发”提供了部分国际法理基础,但很难说同时也提供了“实现途径”和“有益补充”。
迄今为止,尤其是2010年以来,包括中国大陆政府、台湾当局和日本在内的相关各方并没有搁置钓鱼岛主权,日方还通过所谓的“国有化”来强化它的主权主张。至于共同开发,迄今更是难觅踪影。
事实上,马先生重点考察的几个国际海洋法判例,无论从共性还是个性来看,对解决钓鱼岛问题的参考意义都非常有限。这些判例的共性是涉事各国都同意提交国际法庭仲裁。个性在于:1969年北海案的涉事国西德、丹麦和荷兰都是北约盟国,相互之间没有安全上的猜忌,战略上完全互信,历史恩怨已经化解。
1977年英法案和1984年美加案,也是如此。1982年突(尼斯)利(比亚)案,两国在陆地上有共同边界,其海上划界必然是陆上边界的某种方式的延伸(其实北海案、美加案也是如此)。1985年利(比亚)马(耳他)案,是这几个案例中唯一接近钓鱼岛问题的案例,即利比亚是大陆国家,马耳他是小型群岛国家。但这两个国家之间没有历史恩怨,马耳他也不担心利比亚会用武力解决划界问题。
反观钓鱼岛问题,首先,中日两国迄今都无意把该争端提交国际法庭仲裁;其次,钓鱼岛问题的产生与美苏冷战、中美冷战、台湾问题相互交织,背景极其复杂,是东亚地区国际安全结构的重要组成部分;第三,马英九先生提出其学术主张的1980年代,是中国大陆和日本关系最好的时期,当时按其学术主张进行解决或许有一点可能性,这也是他的观点被大陆学界热议的重要原因之一。但以现在及可预见的未来的东亚地区安全态势来看,已经几无可能。
此外,马先生的立论基础——钓鱼岛作为一个不适合人类居住的“极小岛屿”不应享有领海以外的大陆架权利——也需要进行动态分析。1980年代以来,科学技术突飞猛进,人类开发自然、利用自然的能力也大大提高,许多以前不可想象的事情现在已成为现实。
以大陆、台湾和日本现在所拥有的科技能力和工具手段,任何一方都可以把4.6平方公里的钓鱼岛打造成一个适合人类居住的海上乐园。现在仍把钓鱼岛假设为“不适合人类居住的极小岛屿”已经不合时宜。如果联系到海峡两岸迄今都坚持只有0.5平方公里的南海太平岛“是岛不是礁”的原则立场,我们没有理由把比太平岛大九倍多的钓鱼岛当作礁而不是岛。
从中华民族整体利益的角度来看,马先生学术观点的最大缺陷在于只站在台湾当局、而非两岸作为一个整体的高度,来思考钓鱼岛及相关海域划界问题的解决方式。台湾与日本在综合实力上相差悬殊,以台湾的实力地位与日本博弈,心理上就不会占优势,必然处处缩手缩脚,难以大开大阖。马先生立论的前提是“日本实际控制着钓鱼岛”,但中国大陆从来没有承认过日本对钓鱼岛的所谓“实际控制”;近年来大陆海上执法力量实现了对钓鱼岛的常态化巡逻,日本对钓鱼岛的所谓“实际控制”更是站不住脚。
更为严重的是,自1996年起,马先生开始附和李登辉当局的主张,坚持在钓鱼岛问题上不与大陆合作。即使他在2008年5月成为台湾地区领导人后,仍屡次声称不与大陆合作。2013年4月,马先生主政下的台当局还单独与日本达成渔业协议。
回想丘宏达先生当年提出他的钓鱼岛问题研究框架时,尽管当时两岸还处于冷战对峙状态,丘先生也没有公开宣称不与大陆合作,反而督促大陆要更加积极有为。马先生作为曾经的“保钓热血青年”,却一再强调不与大陆合作,实在令人遗憾。格局决定视野,站在台湾岛上看问题与站在整个中国看问题,格局和视野都会有所不同,提出的解决方案也会有本质区别。
三、“台独保钓”兴起:以林田富为例
进入1990年代中后期,李登辉在岛内的权力基础已经得到巩固,其分裂主义面目逐渐暴露出来,最终于1999年7月公然提出“两国论”。在这期间,他在教育、文化等领域有目的、有计划地搞“去中国化”和“台独化”,诸多“台独”学者在各个领域粉墨登场,涉钓研究学界也未能幸免。
他们用“台独”史观看待钓鱼岛问题,鼓吹“台独保钓”,即“钓鱼岛属于台湾,但不属于中国,因为台湾不属于中国”。不过,对这种谬论进行系统论述的书籍和文献却不多见,更多地是在大众媒体上鼓噪和喧嚣。笔者搜索到的这方面的专著只有两本,同为林田富一人所著,且后一本还是前一本的修订再版。但林田富的著述具有明显的系统性和学理性,因而具有很大的蛊惑性。因此,笔者把他作为“台独保钓”学者的代表进行分析和批判。
(一)林田富其人、其学
林田富先生1963年生于台湾省苗栗县,台湾海洋大学海洋法硕士。曾先后任台湾静宜大学法律系副教授和彰化县副县长,现任台湾亚洲大学产学长一职。从其履历来看,林先生在学界从事教学与研究的时间并不算长,后来又进入政界。2014年底又从政界返回学界,但并非以教学或研究为主。
按照林先生自己的说法,他曾于1996年7月随友人首次到钓鱼岛海域垂钓,遭到日本海上保安厅的阻拦。在整个过程中,钓鱼岛海域丰富的渔业资源让他印象深刻,日方的蛮横无理也让他忿忿不平。“由于内心的憧憬与不平,终于让我下定决心,把手边收集到的相关资料,加以整理、研究”。
1999年9月,林先生出版《钓鱼台列屿主权归属之研究》一书,是台湾学界第一部从“台独”史观出发研究该问题的专著。2002年12月,林先生在这部专著的基础上出版《再论钓鱼台列屿主权争议》一书,大大强化了“台独”理论与钓鱼岛问题之间的联结。本文将以林先生的第二部专著为例,分析他在钓鱼岛问题上的主要观点。
- 原标题:台湾学界在钓鱼岛问题上的理论蜕变 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:马密坤
- 最后更新: 2018-06-28 13:15:52
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