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武克·耶雷米奇:“历史终结论”之后,美国的三个战略失误【美国战略失误(二)】
欢迎来到多元共生的世纪
回望历史,三大转折几乎在同一时段集中发生:俄罗斯被排除在主流国际体系之外、中国实现和平发展、西方国家内部政治日趋复杂化。这三点,足以解释单极格局崩塌九成的原因。由此可见,多极化早已不是纸上的学术概念,而是正在发生且将长期延续的客观现实。
这意味着,全球的发展与进步不再只有一套标准答案。各国民众都期盼自身、家庭与国家向好发展,而多极化恰好提供了多元可行的发展路径,而非强求一种模式。这不是历史的终结,不是某一种制度的完胜,更不是福山所说的全球模式趋同。事实恰恰相反,适配各国国情的治理模式各不相同,经济体制各有千秋,文化根基、价值观念、对待生活和工作以及后代与未来的态度,也可以百花齐放。
在我看来,21世纪既不会是西方单独主导的世纪,也不会由东方或“全球南方”国家单独主宰,而是一个多元共生的世纪。这种多元共存的优势,将体现在治理体系、经济基础与文明根基等方方面面。或许有人会问:多极结构会不会天生不稳定?从物理学来看,“多体问题”确实难以推演规律,例如,“三体系统”就极不稳定,多体问题必然更加不稳定。
但放在国际关系中,权力相互制衡,往往会形成动态稳态,进而涵养和平的国际氛围。说到底,国际社会中,一家独大从来不是历史常态,单极格局本身就是历史的特例。如今世界回归多元并存,不过是重回国际关系的本来面貌。
我并非专攻中国思想的学者,但曾在中国短期工作,也长期向中国学人请教。其中,“和而不同”的理念令我深有感触:世界不必千篇一律,不必套用同一套秩序、盲从同一条道路。尊重差异、包容多样,方能相向而行、共生共赢。
历史经验表明,权力的制衡往往会导向一种动态的平衡状态;而这种平衡最终会带来和平,或者说,营造出一种和平的氛围。事实上,这反倒是一件好事。毕竟,那种由某一方完全主宰的局面是极其罕见的,单极格局才是历史的特例,世界本就少有一家独大的局面,如今的格局,其实是向多元共生的常态回归。
我相信,当人们在中国谈论“多元性”时,大家并不会感到不安或担忧。然而,若是在西方谈及这种“多元性”,所有人都会变得警惕,甚至感到紧张。我认为那种“和而不同”的和谐境界,恰恰是能够给世界带来繁荣的源泉。
纽约联合国大会堂 资料图:联合国官网
应对现有国际秩序失效的三条路径
不过,真正的挑战在于:我们无论是国家层面还是全球层面,现有的各类机构都尚未做好准备,也并不具备适应这种“多元现实”的能力。这些全球治理机构在本质上是依据另一套逻辑构建而成的,它们所反映的,也是一种截然不同的权力平衡。
我曾有幸担任联合国大会主席,整整十年前,我作为史上最年轻的候选人,曾参选联合国秘书长,历经六轮投票,最终以微弱差距位居第二。而我当时的对手则是一位年纪最长的候选人。在竞选期间,我承诺推动联合国全面改革,可时至今日,联合国依旧没有迎来实质性变革。
回到2016年,当时各国虽在合作中存在些许分歧,但多边组织整体正处于全球合作与相互理解的“黄金时代”,发展势头蓬勃。那也是各国刚刚凝聚共识、敲定可持续发展目标,气候治理也在专业人士主导下稳步推进的一段向好时光。但即便在那样氛围融洽、合作顺畅的阶段,联合国等国际机构,也始终没有迈出实质性的改革步伐。
我一直秉持一个看法:“晴天修房顶”。从地缘政治现实来看,到了今天这种局面,大国之间信任严重不足、矛盾叠加,想要推动联合国深度改革,难度可想而知。在事关国际组织职能重塑这类硬核议题上,各国很难坐到一起、形成共识。可以说,改革的列车早已呼啸而过。
当然,这并不意味着我们就要放弃现有国际组织。放眼当下和未来,人类并没有一套现成、可靠的替代机制。联合国仍是最重要的多边核心平台。
但如今的联合国效率低下,甚至陷入瘫痪,安理会更是几乎无法就任何事项达成一致。而一众诞生于布雷顿森林体系之下的老牌国际机构,也普遍积弊已久、体制老化。当现实格局与僵化的国际规则脱节,现有规则不再适配全球发展态势时,我们该如何应对?
在我看来,有三条路径:其一,推动改革,让国际组织更好地反映现实、服务全球治理;其二,若改革受阻,我们就需要组建新的国际组织,或是深化现有区域组织的合作,而非单纯依赖全球性组织,比如东南亚国家依托东盟、非洲国家依托非盟,金砖国家机制也是典型代表,虽然并非全球所有国家都参与其中,但涵盖了世界上绝大部分重要经济体和政治力量;其三,若现有国际组织无法满足自身需求,各国可基于本国国情和人民的根本利益,采取自主行动,但单边行动往往会让国家付出巨大的国际声誉代价。
未来几年,随着全球多极化格局的深化,这三种路径会并行存在:全球层面依托国际组织展开大规模改革,区域层面强化区域组织联动,同时,任何单一大国采取单边行动的情况也将难以持续。
美以伊战争,我们会得到什么?
我并非政坛明星,也非学术大家,只是国际事务的实践者,身为学者与实践者,我希望探讨一下当前国际议题中那个无法回避的话题,那场由美国和以色列挑起的,已经造成了惨重的人员伤亡与深远影响的战争。在此,我想抛开理论框架,谈谈这场现实危机。
这是3月29日在伊朗首都德黑兰拍摄的一处受损的建筑。该建筑当日上午在美以袭击中被严重损毁。 图源:新华社
近期,我在中国与多位学者和各界人士交流时,有人建议我重温《孙子兵法》开篇一句名言,相信大家都耳熟能详:“兵者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。”而美以伊战事,已经成为《孙子兵法》中“不察”导致惨痛教训的典型例子。
中东冲突持续至今,局势不断升级,甚至在新一轮谈判刚刚提上日程之际,就发生了针对他国高层的突袭行动。而此次突袭行动既未提前通报任何盟友,更未告知国际社会。
反观当年美国发动伊拉克战争前夕,美方至少还谎称伊拉克拥有大规模杀伤性武器,并以此作为发动战争的借口。彼时美国即便缺乏动武的充足理由,仍试图在联合国安理会寻求国际社会的支持。只不过,美国并未获安理会授权,执意开战,最终遭遇战略惨败。当然,这并非美国近代以来唯一的战略失败,阿富汗战争、越南战争均是如此。而当前这场冲突,恐怕也难有好的结局。
战争走势充满变数,难以精准预测,可一旦美国重蹈伊拉克、越南战争的覆辙,遭遇战略惨败,其影响将远超以往。这可能形成美国首次既无法制服对手,又丧失其在国际体系中核心职能的局面,因为美国无法保障全球重要航道与供应链安全。
当代全球化的根基是全球供应链的畅通,而全球经济的运转至今仍依赖能源跨境运输,这场冲突最直接的影响便是国际能源价格飙升。但我更担忧的是,我们根本无法估量这场冲突的次生影响。这次的冲击像极了疫情初期,很少有人能预判到后续的全方位冲击。
这场冲突势必带来深远影响,虽然有些后果我们并不乐见,但与此同时这场冲突也确实会产生一些积极的效果。在我看来,今后各国贸然采取单边行动的可能性将大大降低,这无疑是一件好事。而对于像俄罗斯这样的国家而言,它显然乐见这一局面,因为当前国际油价高企,而俄罗斯正是全球主要的石油供应国之一。对中国来说,保持中立、不选边站队,本身就是一种对自身有利选择。正如拿破仑的名言:“当你的敌人犯错时,千万不要打断他。”我并非将美国视为敌人,但这句箴言恰恰适用于当下局势。
但同时,这也会带来经济层面的冲击,能源价格高企还可能引发全球多地爆发经济危机,欧洲将首当其冲。能源价格高企将带来巨大的经济负面影响,进而催生各国的政治动荡与社会焦虑,全球发展进程也将随之放缓。当世界局势愈发动荡,区域冲突甚至大规模战乱的风险也会上升。
多极化的三种格局
最后我想说,多极化是不可逆转的时代趋势,未来还将不断深化。未来我们将身处何种多极化格局,不仅取决于当下大国的选择,更关乎全人类的共同选择。这最终可能演变为三种截然不同的局面。
第一种,是在多极化中形成“竞争性对抗”的世界。这意味着各国间的脱钩、技术竞争,以及地缘政治对抗的进一步升级,我们当前的局势正朝着这一方向发展。
第二种可能的未来,是“战略平衡”。届时,大国接受彼此共存的现实,同意通过谈判协调彼此的国际影响力,并在共存的基础上转向务实合作。
第三种,则是“合作性多极格局”。这是我个人所期盼的愿景。在这种格局下,各国不仅接受彼此共存的现实,更能相互尊重、求同存异。
我们会看到不同的治理模式和经济体系共存,并怀着共同的责任感,共同直面全球各类发展挑战。这种共享责任体现在重塑国际组织、让世界各国重新参与全球合作上,而这一切都印证了:权力与责任始终息息相关。
正因如此,当我读到中国的“全球治理倡议”时,感到由衷的欣喜。坦白说,我作为一名外国人,未必能完全透彻理解这份纲领性文件的全部内涵,但这份倡议我研读得非常仔细。在我看来,“全球治理倡议”与各国的发展需求息息相关,对于妥善应对全球挑战也极具价值。我希望我们能拥抱“第三种愿景”,也就是合作性多极格局。
最后,能获得这样宝贵的交流机会,我心怀感恩,谢谢大家。
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