至于第三个问题，它与前面两个问题无疑是相互关联的。中国在拉美经济中所扮演的角色越来越重要。随着“一带一路”倡议的不断推进，拉美国家对外贸易的重心正从大西洋区域向太平洋区域转移。早在21世纪初，巴西劳工党政府就已经预见到这一进程，这使得巴西在深化南美基础设施一体化的努力中发挥了主导作用。以“南美洲区域基础设施一体化倡议”（IIRSA）为例，巴西国家经济和社会发展银行（BNDES）和巴西建筑公司就在其中发挥了重要作用。不过从20年后的今天来看，这些倡议基本上都失败了。

一方面，由于拉美地区前左翼和中左翼政府的削弱以及各方在进行中的区域一体化项目中分歧的加剧，支撑这些倡议的政治和制度机制（如南美国家联盟），实际上已经不复存在。

另一方面，“洗车行动”（Operation Car Wash，巴西于2014年启动的大规模反腐败调查，多位政要和国企高管被查，前总统卢拉被捕入狱，此次行动源于巴西警方对一个不法商人旗下加油站和油罐车进行的调查，故被称为“洗车行动”）对巴西经济的影响，特别是对巴西国家经济和社会发展银行（BNDES）和巴西国有建筑公司的影响，导致巴西领导本区域内各国进行基础设施一体化的能力遭到严重削弱。

在此背景下，推动对与“一带一路”相关的互联互通和基础设施项目进行大力投资，不仅是南美和拉美地区国家的迫切需要，而且可能也是未来数年实现南美基础设施一体化这一目标的唯一可行选择。考虑到巴西多元化的产业基础及其在该地区的政治和经济影响力，加入“一带一路”倡议并在其拉美项目中发挥核心作用具有重要意义，有可能助推巴西在地区事务中重新发挥主导作用。

一些分析人士强调，在劳工党执政期间，中国和巴西之间的密切关系仅仅是意识形态上产生共鸣的结果。然而，有必要指出，巴西所考虑的问题其实远远超出了这一框架。在国际体系转型、美中两国矛盾不断加剧的背景下，作为南半球最大的发展中国家，巴西自然会致力于最大限度地提高自身与美中两国的议价能力。巴西看待问题的这一视角，有着深刻的历史背景，体现在整个20世纪的巴西外交决策过程当中。

值得回顾的是，在巴西外交界具有深厚背景的里奥·布兰科（Rio Branco）男爵担任外交部长期间，他曾亲历了美国一步步逐渐承担起英国在巴西外交政策中所扮演的那种核心角色。这位男爵自称是保守派，是奉行君主制的里奥·布兰科（Rio Branco）子爵之子，他与美国人建立了所谓的“非书面盟友关系”。他这样做并非出于对美国意识形态或政府体制的钦佩，而是因为他意识到在那个历史时刻，与美国建立关系对于确保巴西的稳定和发展至关重要。“非书面盟友关系”一词是由美国历史学家布拉德福德·伯恩斯（Bradford Burns）创造的，用来描述19世纪和20世纪初巴西和美国之间的默契关系，这种关系建立在稳定和经济发展的共同利益基础之上，当时英国仍是世界上的主导性大国，也是巴西的主要贸易伙伴。

同样，尽管戈图里奥·巴尔加斯（Getúlio Vargas）承认自己从年轻时起就认同进步理想，但他在第二次世界大战期间，并没有拒绝与纳粹德国和法西斯政权建立一定程度的临时性关系，这样可以让巴西获得更好的条件，以便让美国重新武装巴西军队并在巴西建立一座先进的钢铁厂。巴西历史学家格尔森·莫拉（Gerson Moura）将二战期间巴西在美国和德国之间采取周旋政策的时期称为“务实的等距离交往”。巴西最终与盟国一起参战，积极参与反法西斯战争。然而，巴西并不是自动这样做的，也不是出于其统治者的意识形态偏好。在此之前，巴西与美国就重新武装巴西部队，协助在里约热内卢的Volta Redonda建造一座先进的钢铁厂，以及在其他与巴西国家利益有关的重要问题进行了详细的谈判。

即使是在1964年至1985年期间的军事独裁时期，当巴西与华盛顿的激进反共政府建立牢固联盟时，巴西政府也没忘记对与美国签署双边军事协定进行驳斥，并且巴西还是世界上第一个对具有社会主义倾向的安哥拉人民解放运动（MPLA）政府给予承认的国家。

所有这些历史的共同之处在于，巴西的外交政策与执政联盟的意识形态偏好无关，巴西仅关注客观经济利益和自身在世界上的政治地位。这就是巴西看待国际问题时所采取的基本框架。

关于加入中国“一带一路”倡议的全国性讨论，正在这一框架内展开。在国内，巴西政府不可避免地要考虑来自产业部门的压力，警惕潜在的市场损失；它还要应对来自保守派人士的批评，这些人对中国“一带一路”倡议的态度与美国是完全一致的；此外巴西政府还要对加入“一带一路”倡议可以给国民经济带来的收益、为巴西人民创造的福利以及对推动巴西的经济和工业重建带来的好处进行计算。

从国际角度来说，加入“一带一路”倡议与巴西政府在国际体系快速转型、政治矛盾加剧的背景下所采取的政策是不无关联的；巴西致力于在拉美地区和全世界取得自己的地位；巴西将在更加广泛的“一带一路”发展和建设中发挥自己的作用，尤其是巩固自身在南美洲以及整个拉美地区的影响。

近几十年来，巴西和中国在建立一个更加民主和多极化的国际秩序方面步调越来越趋向一致。巴中地球资源卫星（CBERS）等双边合作项目的成功，以及“金砖+”等多边合作机制建设的推进，为巴西加入“一带一路”倡议提供了有利条件。

“一带一路”倡议对国际秩序的未来具有十分重要的影响力，为了参与这一倡议，考虑到巴西在加入这一的倡议时所寻求获得的突出地位，有必要阐明加入其中所需涉及的诸多细节。毫无疑问，中国的经济和社会发展成就是一盏明灯，照亮了所有那些梦想建立一个新的全球秩序的人，这个新秩序将埋葬那些标志着“帝国主义”时代的具有不对称实力的不公正的霸权，列宁正确地把他们称之为“资本主义发展的高级阶段”。对巴西和巴西人民来说，加入“一带一路”倡议并继续致力于建设一个新的时代，这不仅是必要的，而且将是一个十分重要的选择。

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