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苏桑特·辛格:中印边境问题上,中国如何智胜莫迪?印前军官说……
在实控线局势持续紧张的背景下,莫迪政府通过禁用应用程序、严格的投资规则和突袭中国公司等方式对中国施加政治和经济压力,试图平衡中印不对等地位。在外交谈判中,印度代表不再要求恢复到“2020年4月现状”。2022年9月在乌兹别克斯坦举行的上合组织年度峰会上,莫迪和中国领导人在达拉克危机以来第一次同台,但双方没有举行会谈。
莫迪本人与中国有着长期的联系。自2002年古吉拉特邦大屠杀后他被美国拒绝签证以来,他就成为中国的常客。每次他从中国回印都承诺增加中国在古吉拉特邦的投资。在2014年大选前的竞选活动中,莫迪表达了对中国模式的钦佩,并表示印度应该复制此模式。在2014年巴西金砖国家峰会上与中国领导人首次会面后,莫迪称:“中印关系日益密切符合两国利益和历史发展趋势,我们可以共同书写历史,为全人类创造更美好的明天。”然而八年后,这一预言变得支离破碎。
由于莫迪政府极端的民族主义宣传,公众认知与现实存在极大差距。史汀生中心(Stimson Center)最近对7000名印度人进行的一项调查发现,69.3%的受访者表示印度“肯定”或“可能”会在战争中打败中国和巴基斯坦。击败巴基斯坦的数字已攀升至将近90%。由于双方军队在有争议地区附近增加士兵部署,这些被误导的观点进一步增加拉达克现有的冲突风险。公众错误地认为军事胜利对印度来说已成定局,迫使印度政府为了满足这种期望在其选择上一错再错。印度政府使用“摩擦点”的委婉说法来描述中国军队进入的区域,但正是这种“摩擦”才能点燃更大的火。
2019年8月,在莫迪第二任期初始便取消了查谟和克什米尔地区的半自治地位,同时将查谟邦和克什米尔地区分为拉达克和查谟克什米尔两个联合领土。内政部长阿米特·沙(Amit Shah)在议会中发誓要为查谟和克什米尔的完整献出生命,他表示,该领土包括由中国控制但印度声称拥有主权的阿克赛钦。中国对此反应强烈,敦促印度“在边界问题上谨言慎行,严格遵守双方达成的相关协议,避免采取使边界问题进一步复杂化的行动”。
莫迪催促外交部长苏杰生赶到北京安抚中国,但收效甚微。几天后,在联合国安理会非正式闭门会议上,中国代表提出抗议,称印度的行为“挑战了中国的主权利益,违反了双边关于维护边境地区和平与稳定的协议”。
地理空间分析公司HawkEye360主管克里斯·比格斯(Chris Biggers)提供的卫星图像表明,中国于2019年8月(或此后不久)在边境附近建设了许多与军事相关的基础设施。当年10月,中国领导人访问金奈附近的马哈巴利普拉姆,并与莫迪举行会晤。
金奈会晤是两国领导人之间的第二次非正式会晤。前一年,两国领导人再武汉举行第一次非正式会晤,两人承诺为各自军队提供“战略指导”。这些峰会被视为在 2017年洞朗危机之后,两国通过领导人外交而重新建立双边关系的信号。《中国日报》一篇社论称:“金奈会晤表明两国政府珍惜通过两国最高领导人会晤改善双边关系的机会”。
在金奈会晤的开幕词中,莫迪创造了“金奈互联”的口号,标志着“两国合作新时代的开始”。《第一邮报》(Firstpost)的一篇社论写道:“我们正在慢慢进入个人外交(personal diplomacy)时代。在这个时代,国家之间的关系可以通过高层领导之间的联系以更好地互动,而不是通过两国政府。”
印度公众不知道的是,至少在一个月前,班公湖的紧张局势一直在酝酿。班公湖是一个全长135公里风景秀丽的咸水湖,其中三分之二由中国控制。该地区的印度指挥官一直试图改善他在北岸的阵地,这引起中国军队的不满。该湖及其北岸是一个有争议的地区,双方士兵之间经常发生紧张局势,包括偶尔的摩擦。在沙阿对阿克赛钦发表声明之后,当地印度指挥官的行为可能存在不同的解释,最终导致事件迅速升级为双方间的大冲突。冲突结束后,9月,受伤的印度士兵不得不被空运到列城。冬季过后,争取更好战术阵地的行动仍在继续,最终导致2020年5月5日的重大冲突。
2020年初,在靠近喀喇昆仑山口的德普桑平原和军事重地道拉贝格奥尔迪地区,中国军队违反了一项非正式谅解,允许在其称为瓶颈或Y形路口的地方相互巡逻至一定距离。一支中国巡逻队违反了这一规定,来到了伯茨附近的中国索赔线。作为报复措施,印度军队决定在瓶颈处阻止中国军队巡逻。中国军队的回应是在同一地点停放一些车辆,并阻止印度进入拉基河和吉文河沿岸的五个巡逻点,包括10号、11号、11号A、12号和13号巡逻点。
这曾是2013年发生对峙的地方,两周后在拉达克东南部的丘马尔通过印度人的互惠行动解决这一僵局。当时,双方同意从争议地区撤军。2020年7月,前北方司令部司令帕纳克(KT Parnaik)中将告诉《印度快报》:“战略监视形成的预警系统使我们能够在实控线做出部署,从而检查入侵行为,同时我们诉诸于交换条件(Quid Pro Quo,简称QPQ),就像我们在2013年德普桑入侵期间所做的那样。早期反应会产生影响力,这很重要。”但在2020年,印度方面并没有做出这样的早期反应。
与这一切无关的是,印度军队决定改善进入14号巡逻点的通道,在什约克河(Shyok)外的一条小溪上建造一座60米的贝利桥,这样它的巡逻队也可以像中国军队一样乘车辆出行。这是为了将到达巡逻点的时间缩短为几个小时。在6月的加勒万冲突之后,中国中央电视台播放视频显示初夏印度陆军侦察队试图找到该地区的最佳路线。
这一企图遭到中国的反对,并成为双方之间的主要冲突点。紧张局势迅速升级,据报道,一架载有当地军事指挥官的印度直升机在空中被中国军队追捕和骚扰。参与拉达克危机的高级军事指挥官告诉我,这些都是分散的战术事件,但中国人选择将这些事件联系起来,认为其均为印度大计划的其中一部分。这位高级军事指挥官在过去15年里曾多次在该地区担任不同级别的职务,他承认,拉达克的印度军方领导层应该能够预见中国的评估及其可能作出的反应。
印度的监视和情报设施甚至未能提供警告,中国军队就将两个师从附近的演习区转移到拉达克的实控线,并控制了印度原来声称控制和巡逻的地区。中国在班公北岸的四指和五指附近绘制了一张巨大的中国地图、中国国旗和一个普通话标语,这些标识在卫星图像中清晰可见。此时,印度军队无法在德普桑、班公、戈格拉、温泉和巴里加斯地区巡逻。冲突后同时在加勒万河谷设立了一个禁区。印度还部署了军队,并于秋天在该地区增加了近五万名士兵。
中国军队在班公河北岸的四指和五指的地区附近绘制了一张巨大的中国地图、中国国旗和一个普通话标语,在卫星图像中清晰可见。(图源:谷歌地球)
在印度,中国问题的决策权在于中国研究小组(China Study Group),这是一个由高级官员组成的非正式小组,早期由外交大臣领导,但在过去几年中,由国家安全顾问阿吉特·多瓦尔(Ajit Doval)召集会议并管理。自2003年以来,国家安全顾问还担任印度与中国进行边界谈判的特别代表。媒体报道援引官员观点,中国研究小组“拥有就中国事务做出决定所需的全部人员”,并且管理实控线是“该机构的一个组成部分”。由于中国研究小组不是一个正式机构,其审议和决议既不用在议会讨论,也不用在任何议会委员会讨论。一位参加过中国研究小组会议的官员告诉我,该组织的性质发生了变化,在拉达克危机的高峰期,有时印度外长苏杰生、国防部长拉杰纳特·辛格(Rajnath Singh)以及国防参谋长比平·拉瓦特(Bipin Rawat)也会参与审议。
- 原标题:Out of Control: How China outmaneuvered the Modi government and seized control of territory along th 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘啸云 
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