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尚金格:中国14亿美元“激活”坦赞铁路,而美国给非洲三国画的饼可能要凉了
最后更新: 2025-11-22 09:07:58经过现代化改造后——包括加固轨道、升级信号系统、更新机车、引入数字化管理系统——铁路效率和安全性将大幅提升。列车平均时速由30–40公里提高至60–80公里,货物运输时间最高有望缩短近三分之二,年货运能力将从目前的20万吨迅猛提升12倍至240万吨,并具备进一步增长潜力。这使得赞比亚的铜矿和刚果(金)的钴矿能够更稳定、高效地出口至国际市场。铁路现代化后,内陆地区与港口间的物流体系更加快捷可靠。
例如,从铜带地区运输铜矿至达累斯萨拉姆,过去需10至14天,之后仅需5至7天。对矿业公司而言,这意味着节约成本、提高运输可预见性、增强在全球金属市场的竞争力。达累斯萨拉姆港同样受益:出口量增加带来更高的港口收入、仓储费和外汇收益。
坦赞铁路的“激活”,不仅是技术升级,更形成了“资源—运输—加工—出口”一体化的跨国经济走廊。达累斯萨拉姆港也得以扩建和现代化改造,成为矿产出口与集装箱运输的综合枢纽。由此,坦赞铁路从单纯的原料输出通道转变为区域经济一体化的骨干。
“洛比托走廊”建设仍面临诸多挑战
在坦赞铁路“重获新生”之际,非洲大陆上的另一条通道也再次获得一些国际媒体的注意,那就是前文也有点到的,近些年美西方重新关注、希望借此“抗衡”中国“一带一路”影响力的“洛比托走廊”。
蓝色线为“洛比托走廊”,红色线为中国援建的坦赞铁路
美国主导的“洛比托走廊”计划希望在修复始建于20世纪初的本格拉铁路的基础上,构建一张跨越安哥拉、刚果(金)和赞比亚等“铜矿带”地区,全长1700公里的铁路网。但现在,其面临重重困难。
多方资助机构的存在构成了首要挑战。不同的程序、合规要求和监管体系导致项目执行延误严重。其实,从资金承诺到实际拨款的不确定性,在非洲的其他大型项目中屡见不鲜。例如,刚果(金)的“大英加水电站项目”因政治分歧与跨机构协调不足,尽管曾获世界银行支持,却多年停滞。肯尼亚的“图尔卡纳湖风电场”项目也因部分公共资助方撤出而延迟多年。
其次,三国监管标准不一致。安哥拉、赞比亚和刚果(金)三国在海关、关税、技术标准与过境程序上的差异,暴露出区域监管一体化不足的问题。对于“发展走廊”而言,这尤其致命,因为它不仅要实现原料出口,还要推动商品、服务和附加值在双向流动中畅通无阻。
再次,基础设施建设滞后,港口、联运与中转枢纽建设普遍延误。洛比托港的部分关键设施未完成现代化改造,码头扩建、重型装卸设备与数字化管理系统仍处于规划或停滞状态。胡安博(Huambo)、卢奥(Luau)与钦戈拉(Chingola)等地的二级物流枢纽也尚未建成。这使得走廊面临被局限为单纯矿产出口通道的风险,而非促进地方工业与农业联动的综合性走廊。
此外,区域政治存在不确定性。赞比亚即将进入大选周期,行政连续性与预算优先级存在变数;安哥拉预计在2027年举行全国选举,或影响其经济政策方向;刚果(金)东部局势持续动荡,武装冲突与中央权力薄弱严重削弱投资信心。而三国也缺乏共同治理的制度框架,没有超国家的协调机制来保障长期合作。
如今,特朗普重返白宫,美国对该项目的承诺也可能面临变化。他或许更希望能通过双边交易交换关键矿产供应与基础设施投资,这与拜登政府初期倡导的多边合作模式形成对比。
结语
坦赞铁路的“激活”,将使其重新成为南部与东部非洲经济增长的核心。“新坦赞铁路”加速了矿产出口,带动港口活力,振兴城市发展,增强区域合作。从经济、社会、环境到政治层面,它都象征着非洲基础设施的复兴与中非互利共赢伙伴关系的深化,指向一个更加联通、繁荣与可持续的非洲未来。而它与“同行”的实际“待遇”对比,或许也是中美两个大国外交差异的真实写照。
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