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刘典:面对数字权力“组合拳”,中国需未雨绸缪
最后更新: 2022-09-08 07:53:23分裂网时代:新型数字权力冲突
与数字地缘竞争的未来
值得警惕的是,科技巨头的崛起,为资本权力掌握社会统治权提供了一种收益更高、成本更低且产权明晰的补充性选择。即,不需要像过去一样长时间建设“旋转门”机制来渗透主权国家民主体系的复杂政治系统,通过拥有超级网络平台基础设施的私有产权,就可以掌握部分类似主权性质的数字权力体系。科技巨头所拥有的这一数字权力体系在俄乌冲突中初显端倪,具体可以归纳为信息操纵、生态封禁和技术断供三种实践路径(见表 1)。
信息操纵是科技巨头在社交媒体领域利用垄断性平台地位、运用深度伪造等新兴数字技术发动大规模信息战,从而获取意识形态战场的战略制高点。科技巨头与西方媒体联手通过限制屏蔽“亲俄”内容、炮制热点话题、加大导向性信息传播等方式,对俄媒实施集体封杀。
生态封禁是科技巨头通过暂停和收缩业务的方式,使在对象国运营的数字基础设施服务体系瘫痪,从互联网平台到金融支付通道,再到通信、娱乐、体育等人民生活的各个层面,对其日常经济和社会稳定造成巨大冲击。
技术断供是科技巨头通过终止芯片等关键科技硬件产品供应的方式,击毁对象国数字技术相关的产业链、供应链上下游,打压数字技术产业的发展潜力。
来源于强大主权、金融资本与数字技术革新三位一体的权势叠加,使科技巨头运用数字权力体系可以凌驾于现今国际社会中绝大部分国家主权之上。如澳大利亚这样的发达国家,脸书也可以因为澳议会准备通过一项名为《新闻议价法》的法律,就悍然屏蔽了澳大利亚所有媒体的新闻内容,同时限制该国用户分享和获取海外新闻的权限,最后澳大利亚政府妥协同意修改议案才宣布解除封禁。即便是作为联合国五常之一的俄罗斯,面对科技巨头的“数字霸凌”也毫无招架之力,只能尝试加快建立能够独立于国际互联网运行的主权互联网体系。
如今,西方科技巨头正在积极探索数字空间的新前沿,意图构建一个更加真实和身临其境的综合性数字生态系统——元宇宙。随着区块链技术和去中心化应用的实现,未来的全球数字世界将可能形成一个由大型数字平台打造的虚拟空间,将现实世界的经济系统、社交系统、身份系统映射到不分国界的数字空间中。【15】俄乌冲突在“元宇宙”尚未到来之前,便向我们展现了“元宇宙”中战争的可能形态。正如有学者指出,“在这次俄乌冲突中,我们看到了资本在信息、网络、认知空间中,将一个国家及其人民彻底抹去的能力。它既可以塑造成一座认知的高墙,将人群隔开,也可以成为一件武器,将人的同理心化作仇恨与恐慌”【16】。
俄乌冲突军事战场硝烟弥漫的同时,曾经致力于推动全球化的互联网世界正在被西方国家和科技巨头构成的“政治铁幕”所撕裂,国家间数字领域的权力竞争范式也将被资本主导的市场性力量所塑造。在万物信息互联互通的时代,各国社会内部随着网络空间和现实空间的分界愈发模糊,不得不迫使公共与私人空间重新划界。作为私人资本权力扩张的载体,之所以能够打破非国家行为体的传统权力边界,在于数字巨头利用人类社会深度数字化过程中出现的权力“空档期”,率先实现生产方式和组织体系转型,掌握了部分社会生产分工中的核心环节。因此,不管是嵌入国家权力体系,或是与国家权力机关围绕公共治理达成新的分工合作“契约”,与强大主权国家共生的科技巨头将成为未来地缘政治演变的重要变量。
随着数字时代生产关系与全球地缘格局的深刻变化,国家治理视角下公共与私人部门间权力边界的动态调整与国际政治博弈中科技巨头战略性作用的提升,将为科技巨头提供权力进一步扩张的空间。虽然这一权力还需要借助主权国家的部分传统权力资源与权力合法性继续其在全球范围的扩张,但它展现出的“国家化”能量已经可以为国家强化数字时代国际地缘政治博弈提供竞争优势,国家间的数字权力竞争也将加速数字地缘空间的体系分裂与格局重塑。
随着数字地缘格局的演变,“分裂网”(splinternet)已然不再仅仅是一种担忧,对于中国而言,也将面临与西方国家之间更加激烈的数字地缘竞争。2022 年 4 月 28 日,美国与欧盟、英国、澳大利亚和日本等联合发起《互联网未来宣言》,宣称要积极应对“数字威权主义”对全球互联网带来的威胁和挑战,共同承诺推动建设全球互联网和数字技术积极愿景,意图通过在数字规则领域打造“排华俱乐部”的同时,建设以美国为核心的政策协调机制,以此服务于美国的数字权力竞争战略。应对西方国家与科技巨头协同参与数字权力竞争的“组合拳”,中国亦需未雨绸缪,化被动为主动,重视发展数字经济,支持数字企业参与国际竞争,引领全球数字治理进程。
首先,构建以解放和发展数据生产力为核心的政策体系。面对数字地缘的全球竞争,大国博弈成为国家和市场主体携手的“混合双打”比赛,【17】透过当今数字空间的冲突表象,看到这一实质十分重要。科技巨头以及与其密切相关的先进技术已经成为大国战略竞争的“战场”,越来越多的主权国家将会更加重视培育科技企业及本国数据资源的战略属性。在促进数字科技产业发展的同时,通过优化监管体系与政策传导机制,强化本国科技巨头与公共部门之间的政企互信,【18】从而增强双方之间的相互联结的紧密程度,扩大国家在国际政治经济博弈中的竞争优势。
其次,打造具有国际竞争力的数字产业集群。俄乌冲突将进一步提升各国构建自主性数字生态体系的战略必要性,全球数字权力的竞争范式也将突破国家中心主义的桎梏,竞争的核心逐步由企业之争、平台之争上升到数字生态系统比较优势之争。【19】目睹西方科技巨头对俄罗斯实施无差别、全方位的技术断供与生态封禁,非西方国家势必会寻求更加独立的数字供应链体系与多元的数字服务提供商来源,【20】这将为中国科技企业走向国际市场带来新的发展机遇。主权国家与科技巨头联合构建的数字生态体系将形成跨越主权疆界的溢出效应,国家也应为企业走向全球市场提供更多支持性政策,【21】以开放促竞争,以竞争促创新,着力扩大中国科技企业的国际影响力。
最后,探索数字时代实现国家与市场良性互动的制度建设。科技巨头的发展势必会带来私人资本权力扩张的问题,那么如何规范和引导资本健康发展,充分发挥资本作为生产要素的积极作用,重建因私人资本权力过度扩张所打破的权力平衡,这将成为数字时代国家治理体系现代化的核心问题。
随着全球范围内国家治理体系向智能化、平台化转型,私人资本主导的数字巨头也需要自觉地对大型平台的公共运用、公共管理、公共监督做出有益探索,而在国际竞争的外部压力下,部分因内部治理而产生的分歧将阶段性让位于合作的主旋律。面向走向分裂网时代的全球数字地缘竞争,我们也许将看到的并不是公司与国家两个巨人之间的战斗,更可能的是一场在数字时代不同文明政治制度竞争的新比赛。哪个文明最先发挥制度、文化等多方面优势,探索出一条适合公私权力范式交融的数字新未来,那么它就有可能对未来全球格局的演变带来决定性的影响。
- 原标题:科技巨头重塑地缘格局:审视俄乌冲突中的数字权力竞争 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群 
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