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矢部宏治:受美军指挥的日本自卫队
美军起草的安保条约
在调查的过程中,我还发现了另一个不可思议的事实。
本书中多次提到旧安保条约和行政协定(现称地位协定)是何等不平等的条约。这些不平等条约是美军在朝鲜战争陷入劣势以后,为了让日本协助作战所制定出来的。
过去我也在著作中多次提问,为什么首都圈的上空依旧被美军支配?为什么美军犯罪不会受到法律制裁?现在知道了,这些条文都是出自美军之手,每一项协议当中,都写着极端有利于美军作战的理想条件,也难怪他们可以为所欲为。看过美军制定的旧安保条约“原案”(1950年10月27日),就可以知道美日军事关系延续至今的本质。起草原案的是马格鲁德(Carter B. Magruder)陆军少将,每一则条文的制定过程在美方公文中都有详实记载。
详情留待之后说明,我们先来细看旧安保条约原案的第14条“日军”项目。上面已经预言了,日本自1952年恢复主权直到2015年安保关联法案成立这六十三年来,美日之间会有怎样的军事关系。
对美从属的真相
①“该协定(旧安保条约)有效期间,日本政府不会创立陆、海、空军。但是,关于这些军事力量的兵力、种类、编制、装备等各方面,如有美国政府的建议和同意,且建军计划完全遵照美国政府的决定,则不在此限。”
②“当美军司令部认为有战争的威胁时,所有日本部队都应接受美国政府任命的总司令指挥。”
③“日本建立军事力量的情况下,不得在日本国外进行战斗行为,除非在前条(美国政府任命)的总司令指挥之下。”
(以上为十四条第三节到第五节摘要,编号为作者所编)
自2010年6月鸠山政权垮台以来,我用了好几年调查对美从属的真相,以及“战后日本”扭曲的原因。在我读到这份美军制定的旧安保条约原案后,发现所有的原因都凝聚在这份条文中。
本国军事力量从创立之初,在架构上就注定要服从他国,这种国家根本不是独立国家,再也没有比这更单纯的事实了。
注定被破坏的宪法
“战后日本”恢复主权已超过六十年,现在回过头来看,这三项条文在军事上几乎预言了这个国家后来的历史。
我们再来细看这几则法条。
首先是第二条:
“当美军司令部认为有战争的威胁时,所有日本部队都应接受美国政府任命的总司令指挥。”
这就是1952年日本恢复主权后,吉田和克拉克签订“指挥权密约”的来源。
美军在朝鲜战争爆发四个月后(1950年10月27日),制订了这一指挥权条文,之后在日本恢复主权的交涉过程中也曾多次提出。但前面也提过,这一条文最后只能成为密约,无法签署正式的条文。
至于第一条和第三条,亦预言了日本在恢复主权后,会发生两起严重的毁宪事件。
日本民众集会呼吁守护和平宪法。图自中新社
破坏宪法的第九条第二款
请各位先看第一条的开头。
“该协定(旧安保条约)有效期间,日本政府不会创立陆、海、空军。”
不必多说,这和《日本国宪法》第九条第二款的内容是一样的。看过这份旧安保条约的“原案”,就不难发现“日本不得拥有军事力量”的基本方针,本来是出自美国军方的要求。然而,他们也不是完全不让日本拥有军事力量,条文的后面还附上了前提条件。
“关于这些军事力量的兵力、种类、编制、装备等各方面,如有美国政府的建议和同意,且建军计划完全遵照美国政府的决定,则不在此限。”
换言之,1950年6月朝鲜战争爆发,美军一开始处于劣势,他们无论如何都需要日本的军事力量。于是,同年10月制定的这份旧安保条约原案附加了一个例外条件,那就是建军计划在各个层面上要完全遵照美国政府的指示,这样日本才可以拥有自己的军队。
这么做也注定了宪法第九条第二款被破坏的命运,日本再次踏向重建军备的道路,人民却完全被蒙在鼓里。
同年8月10日,日本开始设置75000人的“警察预备队”,这是麦克阿瑟在朝鲜战争的混乱中下令建立的(7月8日)。
当时美军部队前往朝鲜半岛作战,“警察预备队”就是用来代替美军镇守基地的“军队”。然而,政府却说这支武装部队单纯是“警力的延伸”,以规避违宪的批判。警察预备队的创立者是来自占领军的法兰克·科沃斯基(Frank Jr. Kowalski)4上校。他曾指出警察预备队的创立计划和实行,都是美国人一手包办的,说自卫队的规划是出自美国人的手笔也毫不为过(《日本重建军备-美国军事顾问团幕僚长的纪录》[An Inoffensive Rearmament: The Making of the Postwar Japanese Army],Navy Institute Press出版发行)。
换言之,完全遵照美国政府指示的建军计划,早在占领时期就已经开始施行。日本在恢复主权以后,吉田首相签订了第二次口头密约,将警察预备队升格为保安队(1952年)和自卫队(1954年)。
破坏宪法第九条第一款
再来请看第三款条文。这一则条文无异于六十五年后(2015年)安倍政权第二次破坏宪法的出发点。
开头的内容如下:
“日本建立军事力量的情况下,不得在日本国外进行战斗行为。”
这是宪法第九条第一款的核心内容,即永远不以战争作为解决国际纷争的手段。看得出来,“禁止日军出兵海外”,本来也是美国军方的军事要求。
那时候第二次世界大战刚结束不久,亚太各国对日军还有极大的忌惮。在探讨终止占领的议题时,也必须顾虑到这些国家的担忧。因此,日本没有出兵海外的权利。但这一条同样有个例外情况:
“除非在前项﹝美国政府任命﹞的总司令指挥之下。”
这意思就是,只要日本同意美军握有指挥权,那么日本不只可以重建军队,甚至还可以在其他国家发动战争。如果说条文①破坏了宪法第九条第二款,那么条文③等于破坏了宪法第九条第一款。
- 原标题:矢部宏治:受美军指挥的日本自卫队 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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