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黄育川:美中关系——在政治与经济领域的较量(二)
关键字: 中国美国对华投资中欧贸易中美贸易欧盟、美国对华贸易模式(Trade Patterns)的不同导致两者对华直接投资活动的差异化
从2004年到2013年,美国对华出口额增长了近三倍,达到了1200亿美元,但这个数字仍然落后于欧盟、韩国和日本,其中欧盟居第一位。2014年,欧盟对华出口额突破了1640亿欧元,这意味着欧盟在制造业方面的优势与中国的市场需求之间存在着更高的匹配度,而美国在制造业领域并不具有欧盟的优势。
在欧盟向中国出口的商品中,机械设备和交通工具占据主导地位,此外以高端个人消费者和工业企业为客户群体的高档产品也占据一定比例。这意味着,上述出口商品所涉及到的产业需要在中国市场上进行营销活动并提供相关服务,当情况允许时,欧洲公司还会在中国当地设立生产基地。上述这些活动都需要欧洲对中国进行直接投资。
图五
与欧洲形成对比的是,在过去15年里,美国对华出口商品中排名前几位的分别是榨油用农作物和谷物、航空产品以及可循环利用废物(主要是废金属、废纸等,这一点令人十分吃惊——原注),具体数额见图五。这些对华出口产品中没有一项需要美国对华进行直接投资。出口食品和废物不需要进行直接投资,这一点是容易理解的。可即便在航空产业上,美国波音公司也并未积极在华开设工厂,而其欧洲的老对手空中客车公司早在2008年就已在中国建立了飞机制造中心,而且随着中国航空市场的发展,空客公司一直在扩大中国当地的生产规模。
美国对华汽车整车出口直到近几年才出现了显著增长,而这一现象的出现令人十分意外。颇具讽刺意味的是,中国从美国进口的汽车大多来自奥迪、奔驰等欧洲知名汽车品牌旗下的SUV车型。自然,这些汽车产品所带动的相关直接投资也来自欧洲,而非美国。
欧盟和美国各自与中国的贸易模式勾画出了两者对华出口商品构成与各自对华直接投资之间的关系。
中国国内市场对制造业相关产品的对华出口和投资是非常欢迎的,而欧洲的优势恰好迎合了中国市场的这一需要;与此同时,中国对服务业的限制使美国在该领域的投资活动受到了抑制,而美国的优势恰恰是服务业,尤其是IT服务业和金融服务业。2014年,美国服务产品出口中有19%来自知识产权的授权使用费,而同期在欧盟这一比例仅为6.4%。此外,在美国服务产品出口中,有12%来自金融服务业,与之相比,欧盟的这一比例仅为8.6%。
在众多经济领域中,服务业是中国对外国直接投资管理最为严格的领域,尤其是交通、移动通讯、法律、保险、金融以及银行服务等高价值的服务业领域,而上述领域恰恰是美国和欧洲公司最为感兴趣的。中国似乎最终意识到了该问题的重要性。2016年1月,中国官方下达了关于在金融、通信、教育等几个领域放松外国投资管制的文件,而“百日计划”也包括允许更多美国金融公司在华开展业务,这其中就包括信用卡公司。不过,这些政策变化需要多久能够落实仍很难确定,从2017年7月举行的美中全面经济对话中,我们也能够观察到这样一些迹象。
导致美国对华直接投资落后于欧盟的另一个原因在于,在中国外资工厂的生产过程中,欧盟所投入的价值是美国所投入的两倍。在苹果等美国公司的生产过程中,很少有来自美国的对华直接投资参与进去。虽然苹果产品是在中国大陆生产的,但实际负责生产的企业却是来自台湾的富士康公司,该公司才是直接投资中最大部分的提供者。因此,虽然大多数美国人都认为苹果公司一定在中国有大笔投资,可实际上情况并非如此。
更进一步来说,很多在中国有一定知名度的美国公司(如快餐品牌和连锁酒店品牌)都是通过特许经营方式进入中国市场的。这些美国公司并不实际拥有那些当地的加盟商,他们只是从中收取特许经营费用,当然美国公司也提供一些加盟商所需要的产品。因此,这些美国强势商业形象出现在中国街头并不意味着美国在中国有着大笔的投资。当然,也有人认为这些美国商业符号出现在中国街头本身就具有无形价值,这种无形价值是以美元计算的投资额所无法体现的。
总的来说,美中贸易关系的结构决定了在对华直接投资方面,美国无法与欧盟相比。不过,如果中国在投资体制上有所放松并在高价值服务业领域作出对外国投资者有利的政策修改,那么形势就会有所改观。
政治与安全敏感性对中国对外直接投资的影响
在对待中国日益增加的对外投资活动时,美国和欧盟的政策也有所不同。除了一些互惠的或互补的贸易领域之外,不应忽视的一项基本事实在于,欧盟的确比美国更愿意接纳来自中国的投资。
目前,中国对欧洲的直接投资总额已经接近对美国的两倍。分水岭出现在2008年金融危机之后(详见图六),在那之后的每一年里,欧盟所获得的中国投资额几乎都是美国所获得的几倍之多。当欧元区出现危机时,中国对欧投资在刺激下出现了显著的增长。不过,当美国遭受金融危机重创时,我们并未看到中国对美投资出现类似的增长。
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- 责任编辑:马力
- 最后更新: 2018-04-14 09:12:16
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