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番茄汁:曾受争议的荆江分洪工程,在1954年大洪水中表现得怎么样?
【文/番茄汁】
在中国,治水,是历朝历代都回避不了的话题。
其中,又以长江的治理更难,原因有二:其一,长江全长6300公里,九曲十八弯,行洪能力差;其二,长江地处东亚副热带季风区,流域气候温和,雨量丰沛,一旦发生上下游雨季重叠,极易产生严重洪水。
所以,自汉代以来,长江流域水灾频发,且呈现周期越来越短、破坏性越来越大的特点,比如,长江中下游水灾爆发的频次,唐代平均18年一次,宋、元平均5、6年一次,清朝到民国基本上是4年一次。
晚清、民国时期,国力孱弱,内忧外患,政府治水有心无力,洪灾一旦爆发,往往江堤溃塌、泽国千里。
1931年,武汉市民站在齐腰深的水里做买卖
中华人民共和国成立后,长江水患的治理,就提上了日程。
治江,先治荆
1950年,新中国成立的第一个年头,淮河大水,受灾面积4687万亩,灾民超过千万,死亡489人。毛泽东看到灾情报告后,发出号召:“一定要把淮河修好。”
实际上,治淮的同时,他也在思考长江的治理。
1950年国庆期间,毛泽东在政务繁忙的情况下,抽出时间,接见专为湖北水利建设而来的中南局代理书记邓子恢。邓子恢首先汇报了1949年夏天长江洪涝灾害受损情况,指出——长江万里长,险段在荆江,建议先治理荆江大堤。
荆江,主要是长江在湖北枝城至湖南岳阳附近的城陵矶一段,长约340公里。这一段地势平坦,河道弯曲,水流不畅,导致泥沙堆积,河床升高,汛期洪水水位常高出堤外地面10多米。《荆州万堤志》称:湖北政治之要莫如江防,而江防之要尤在万城(即荆江大堤)。1949年的洪水,荆江大堤的祁家渊大堤垮掉一半,所幸洪水及时退去,才避免了溃堤。
荆江分洪工程示意图
新中国成立水利部后,专门成立了长江水利委员会。1950年,长江水利委员会召开中南防汛专题会议,时任湖北省省委书记的李先念到会。他问长江水利委员会主任林一山:“你是打过仗的,荆江的问题怎么办呀?出了事可不得了。”林一山答道:“我们正在研究一个地方建蓄洪区降低荆江水位,保障荆江大堤安全。”
林一山所说的计划,具体称作“荆江分洪工程”。在他的推动下,工程计划初稿很快成形,经中南军政委员会与湖南、湖北两省共同研究后,向中央人民政府、水利部报批。邓子恢的北京之行,主要任务就是这个。他在汇报末尾,介绍了当地两句民谣:“荆江不怕起干戈,只怕荆堤一梦终。”
荆江分洪区的农民在分洪前收割庄稼,为分洪做准备
毛泽东深以为然,他问邓子恢:“你们有什么好方案吗?”
邓子恢立即拿出早就准备好的《荆江分洪工程技术设计草案》。毛泽东阅后当即表示:“尽管当前国家要花钱的地方很多,财政相当紧张,但是,为了解除湖北人民的洪水威胁,国家再困难,也要干荆江分洪工程。”
由于这项工程涉及湖北、湖南两省利益,工程量大,毛泽东特意委托周恩来负责协调处理中间关系,督促工程进度。
周恩来亲自督促工程进度
按工程计划,首先要将荆江大堤加高加固,然后在荆江南岸修建一个920平方公里的分洪区,在太平口修建一个进洪闸,在湖南、湖北两省交界的黄山头修建一个节制闸。其中,进洪闸可防止荆江大堤的溃堤危险,节制闸则可避免洪水淹到湖南。同时,还要修建一道穿过黄天湖的大堤,黄天湖淤泥很厚,清淤完全靠人力,修建难度颇大。
1951年,中央政府批准后,林一山等即乘“利江轮”查看计划中的荆江分洪区,同荆江专员张海峰商量工程安排,同时加紧分洪区围堤、荆江大堤的加固勘测设计。勘测设计完成得很快,工程却不见实施。
其实,从工程计划一开始,就不断有质疑和反对的声音。有人说,为什么不能在荆江北岸修建分洪区,非要建在南岸?湖南常德地区专员柴保中给中央写报告,认为荆江分洪工程,是相当于在洞庭湖区人民头上顶了一盆水。湖南省委书记黄克诚也说林一山出了个坏主意。
站在各自的立场上看,柴保中、黄克诚所说也不无道理。但修建分洪区,本身就意味着面临大灾之时舍局部、保全局的战略安排。
眼见工程迟迟没有下文,周恩来着急了。他找到水利部副部长李葆华,问中央批准的事情,为什么迟迟不动?之后又给邓子恢打电话,要赶快抓紧。但牵涉到两省利益的事,协调难度太大,所以尽管周恩来做了催促,但效果并不明显。
1952年,荆江分洪工程热火朝天的建设场面
1952年2月20日,周恩来把湖南、湖北有关人员召集到一起,召开荆江分洪工程专题会议,调解两湖之间的纠纷。他先表扬了常德专署、湖南水利局写信给毛主席,是关心群众利益,随后话锋一转,“荆江分洪工程是毛主席批的,怎么到现在还没有开工?”接着严肃批评在场人员:“毛主席批的工程,中南局、湖北省委、水利部、长委会(即长江水利委员会)都置之脑后,不负责任。”23日,他给毛泽东和党中央专题报告了此次会议情况,指出:“如遇洪水,进行无准备的分洪,必致危及洞庭沿湖居民,如肯定不分洪则在荆江大堤濒于溃决的威胁下,仍存在着不得已而分洪的可能和威胁,这就是两省利害所在的焦点。”
在周恩来的协调督促和亲自过问下,荆江分洪工程终于进入实施阶段。中南军政委员会组建荆江分洪工程总指挥部,调集解放军第21兵团官兵数万人参加工程施工,湖北、湖南也组织了民工,军民合计有30万人。21兵团政委唐天际担任工程总指挥,李先念担任总政委,林一山担任副总指挥兼工程部部长。
1952年4月5日,荆江分洪工程全面开工。林一山把总指挥部设在沙市市政府,行政干部负责器材和物资调拨保障,技术人员一分为三,驻扎在进洪闸、节制闸和堤防三个地方,30万军民和技术干部齐心协力,奋战在工地上。社会主义制度下集中力量办大事的优势得到充分体现,整个工程虽然前期耽搁较长时间,而一旦施工,只用了不到三个月的时间就基本完成。
毛泽东听到开工的消息后,欣慰地说:“好哇,是该早些开工,拖迟了,万一夏天又来一场洪水,不晓得会有多少人沦为鱼鳖!”在水利部部长傅作义的提议下,他提笔挥毫,写下“为广大人民的利益,争取荆江分洪工程的胜利!”
毛泽东为荆江分洪工程题词
标签 防汛抗洪- 原标题:曾受争议的荆江分洪工程,在1954年大洪水中表现得怎么样? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 徐俊 
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