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弗兰克·道曼 亚历山大·荣:德国目前处在美俄能源新“冷战”的前沿
最后更新: 2019-12-24 08:28:30这并不是巧合——普京正努力增加俄罗斯在环波罗的海国家的存在感,以进一步打击乌克兰。俄乌在东乌克兰地区的军事冲突持续了6年,一个虚弱不堪的乌克兰是符合俄罗斯利益的。之前,俄罗斯向欧洲各国输送能源都要借道基辅,北溪计划成功后,可以让俄罗斯省下十几亿的“过路费”。
那么德国呢?尽管在基民盟党内有不同的声音,而且德国总理默克尔在经济上有意和俄罗斯保持距离,但她依然冷静地批准了北溪2计划,她认为该计划有助于加强德国的能源安全。
德国现在正在大力推广绿色能源建设,天然气是比石油和煤炭更环保的能源。虽然挪威和荷兰也是产气国家,但是供应输送能力显然不能和俄罗斯相比。而且荷兰的天然气出口马上就要归零了。该国的开采中心恰好是地震带的中心,为了保证安全,荷兰方面决定在2022年之前,逐步减少直至停止从某些重要矿区的天然气开采。同样的情况也出现在英国。
德国的天然气储备已经很低了,国内的开采量只够得上需求量的7%,10年前,这个数字也不过是15%。
总部位于杜塞尔多夫的能源公司Uniper发表了一份报告,认为欧洲必须要在能源供应方面团结起来,因为在接下来的10年里,不依靠进口的话,欧洲天然气将有1000-3000亿立方米的缺口。这意味着目前欧洲境内的天然气管道输送能力严重不足。目前欧洲液化天然气(LNG)终端站有24个,但德国一个都没有。虽然目前德国政府主持在不莱梅旁边的威廉港(Wilhelmshaven)修建一个天然气终端站,但也要等到2022年才能开始正常送气。而且,柏林方面一度认为,之前德国没有终端站是一个向华盛顿示好的手段。
美国:从进口到出口
从华盛顿特区开车到Cove Point,需要90分钟。这里有一个切萨皮克湾(Chesapeake Bay),能让你更好地认识美国的全球能源战略与欧洲的纠结。在切萨皮克湾的右侧散落着一些海岸的村庄,以及一座液化天然气终端站。
这些“村庄”是为了Q-Max型超大型轮船而专门建造的。该船有345米长,装载量是266000立方米天然气,这些够四万个公寓住户用整整一年。
这个终端设备本来是用于从阿尔及利亚进口天然气的,但阿尔及利亚断断续续的国内“革命”中断了天然气出口,与此同时,美国发起了一场页岩气革命,几乎一夜之间,美国摇身一变成了天然气出口大国。
2018年4月份以来,记录显示共有85艘货轮从Cove Point出发,把液化天然气运往全世界。而且整个北美的天然气管道输送都和此地连接,装货上船大约需要一整天的时间,目的地首先是印度和日本。
此地的主要能源公司是Dominion Energy,项目主管保罗·卢配尔特(Paul Ruppert)说:“我们很乐意和欧洲国家做生意”。因为从运输线路上看,相比穿越太平洋,显然跨越大西洋更加理想。
去年夏天,欧洲的天然气因为供过于求,价格一度下跌,不过北美的液化天然气公司依然有信心和管道天然气项目竞争。由此,我们理解为何美国在能源供应方面前所未有地和俄罗斯针锋相对。
作为少数派的游说集团
距离白宫500米远的地方有一处写字楼,72岁的布尔特(Burt)站在写字楼8楼的办公室里。1980年代,他当过美国驻西德大使,在波恩工作过一段时间。如今,他是美国游说集团的议员,在国会为北溪2项目奔走呼喊。“很不幸的是,我在华盛顿找不到盟友,可以说,这个项目在美国是个‘孤儿’”,他说。
批评的声音不仅来自特朗普,而且从四面八方汹涌而至。反对者在参众两院结成了密集的方阵,他们中有共和党的鹰派,主张在能源问题上对俄毫不妥协;另一方的民主党人则把问题追溯到2016年美国大选,认为普京有干涉美国大选行为,污点重重。布尔特说:“在这些人眼里,世界非黑即白。”
理查德·布尔特(Richard Burt)曾经是美国驻西德大使,现在他化身某游说集团的头目,在华盛顿为“北溪2”的顺利施工奔走(@明镜周刊)
民主党参议员J沙辛(eanne Shaheen)和共和党参议员科鲁兹(Ted Cruz)鼓动参众两院集体制裁北溪2项目:“克林姆林宫要在欧洲植入一个木马,美国对此不能袖手旁观。”
6月底,参议院外事委员会以20票赞成,2票反对,通过了“欧洲能源安全与多样化法案”( European Energy Security and Diversification Act of 2019),距离正式立法只有一步之遥。
而且参议院还可以动用一些政治技巧让该法案升级和加快通过速度,将其和美国的国防预算挂钩。其升级修改版有可能在圣诞节之际拿到总统的签字,正式生效。
大洋彼岸的瓦尔尼格(Matthias Warnig)正在一座办公楼里喝着咖啡,他是北溪项目的CEO。一滴咖啡落在了他的皮鞋上,他拿起了一块餐巾纸边擦边说:“从可能性上来说,美国的制裁确实会影响到工程的完工。”
这段时间,他在柏林忙得不可开交,和各种政客、咨询师和律师团打交道,很多时候不得不工作到深夜。
他今年64岁,一辈子见过很多大风大浪。在柏林墙倒塌之前,他在东德的特务机构“斯塔西”部门工作过,公开的身份是“经济学家”。东西德合并之后,他供职于圣彼得堡的一家投资银行,和普京有私交。之后他进入到俄罗斯的能源公司投资领域,参与过俄罗斯天然气集团的不少招标活动。
当年,他力排众议顶住了巨大的压力让北溪1项目开工。不过当时的压力主要来自波兰和乌克兰,而这次不一样了,美国的制裁不可等闲视之,操作的难度绝对超过上一次。
瓦尔尼格已经准备了各种各样的B计划,做好了最坏的打算,一旦大型船舶公司退出,他甚至准备让管道在陆地上焊接,再转运到海中,让专业的水下工作人员在海中组装。为了确保万无一失,他联系了欧洲众多的仓库储存管道零配件,这样即便面临制裁,管道也可以分头焊接,不过这意味着工程进度要被大大拖缓——缓到俄罗斯可能无法承受的地步。
因为乌克兰向欧洲输送天然气的合同在12月31日到期,如果北溪2工程被延缓,那么西欧各国有可能考虑和乌克兰续签合同,对俄罗斯来说这大大的不利。
2018年夏天,俄乌美和欧盟委员会有过一次四方会谈,会后确定俄乌两国的天然气管道项目互相独立进行。不过在三方会谈后,美国驻德大使格雷内尔(Richard Grenell)便马不停蹄赶往基辅,部署对俄罗斯的制裁计划。
格雷内尔的乌克兰之行保密性做得不够,马上被俄方拿到了消息。莫斯科方面指责美国在背后故意搞鬼,让乌克兰占天然气欧洲输送项目的便宜。格雷内尔辩解,说去基辅只是参加讨论反同性恋歧视的活动,不过俄罗斯外交部马上公布了一张照片,显示格雷内尔在基辅会见过乌克兰能源部的官员。
德国进口的天然气份额:俄罗斯占到了45%,荷兰占29%,挪威占21%。从输送成本上看,俄罗斯的北溪计划显然比乌克兰的管道更经济划算(@制图DIW)
莱内尔·泽勒(Rainer Seele)是奥地利能源公司OMV的CEO,OMV持有北溪2的部分股份,他的口气很强硬:“在欧洲和德国,我们不能向来自美国的压力屈服。”
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 武守哲 
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