【本文为冯绍雷教授2017年2月在上海发展基金会的演讲，收录于《全球化的未来：中国面临的挑战与角色转换》一书，潘英丽、冯绍雷主编，中信出版社2017年10月出版，观察者网获权发布。】

美国主宰世界到底能够维持多久？中国是否已经成为一个成熟的替代角色？未来国际竞争的方式会涉及哪些方面？主要是维持传统的经济竞争，还是已经转移到政治抗衡、军事博弈，甚至是文明对抗？未来秩序的构建到底是什么状态？原来的地区和全球秩序是延续，还是需要改革？我们该如何应对？

一、全球不确定性及其对我们的挑战

虽然随着特朗普当选美国总统后形势逐渐明朗，有些问题开始清晰起来，但不确定性这个问题始终没有解决。今后美国政治会怎样发展，其他大国如何互动，包括俄罗斯和中国将会如何应对，全球宏观经济领域会出现什么变化，以及什么是我们最大的挑战，这些问题尚无确定的回答。

全球不确定性首先表现为特朗普现象和英国脱欧，这都是标志性现象。其背后是人们对全球化的看法发生了根本性的变化。其次，当全球化过程受阻，世界竞争的重心移向地区，欧盟所发生的变动，以及在欧亚地区、在前苏联地区，包括在西太平洋地区一系列潜在冲突的发生，表明不确定性在不断蔓延。

我以为，未来不确定性的实质，第一是权力关系的不确定。美国主宰世界到底能够维持多久？中国是否已经成为一个成熟的替代角色？

第二是未来国际竞争的方式以及会涉及哪些方面，主要是维持传统的经济竞争还是已经转移到政治抗衡、军事博弈，甚至是文明对抗？

第三，随着这两个问题的出现，未来秩序的构建到底是什么状态？原来的地区和全球秩序是延续，还是需要改革？这些方面出现了争议。

最近在慕尼黑安全峰会上，出现了“后西方”世界这样的概念，具有很大的象征性意义。也就是说，连西方也感觉到了这些问题，这类话题已经可以登堂入室进入西方首脑会议。

如何应对？对政策制定者而言，应对的方法各有不同。第一种是孤立主义、重商主义的。就如特朗普采取的办法，“美国优先”（only America first），尽管还会有调整。

第二种是地缘政治方式，特朗普曾经考虑过的联俄治华，调整中美俄三边关系，当然现在形势已发生很大变化。

第三种是超越地缘政治的新型国际政治经济学方法，继续推进全球化，并且改变传统的地缘政治；也就是用新的国际政治经济方式去推进国际合作，应对国际竞争。

我觉得，“一带一路”倡议就是这样一种方法。“一带一路”没有出现传统大国所推进的封闭性（或者说排他性）的地区制度构建，而是相当务实的，从经济合作入手。虽然从合作水平、产业水平、制度水平看，层次可能还不是最高的，但是相当符合我们周边这些国家，以及未来加入“一带一路”建设的这些伙伴国家的需求。这种务实的发展模式，可以回避一些尖锐的国际争端所形成的挑战，有可能扩大我们的国际合作空间和未来推进的发展深度。

2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，习近平主席同俄罗斯总统普京握手。新华社记者 姚大伟 摄

二、美俄双边关系

在此背景下讨论中美俄三边关系是一个很大的课题。首先我们来分析美俄双边关系。无论从特朗普，还是从普京的角度看，特朗普提出与俄罗斯修好是有其合理性的。

（一）美俄双边关系调整的背景

美俄两国领导人同样受到国内平民的支持，我这里强调“平民”的支持。玩电脑和看电视的居民群是不一样的。同时这两位领导人都不太喜欢传统的，所谓政治正确的意识形态。这个很有意思，普京对这些精英，特别是比较偏向西方的精英持保留态度。特朗普对拿腔拿调的人也是这样的，并且两位领导人都有一个新的提法。特朗普有个“文明世界”的提法，而“文明世界”这个词最近两三年一直在普京的讲话中出现。立足于文明，好的方面是对现有意识形态形成冲击，但是也有要警惕的方面，如果讲文明过了头，会出现种族关系紧张，种族问题在美国不好讨论。文明背后的东西至少跟种族问题是有关系的。

这个提法的背后值得思考。这是双方在一些理念上的趋近（或共识）。尽管两位政治家有很不一样的背景，面临的国际挑战也很不相同，但是恰恰在这些方面他们有类似之处。与对奥巴马的批评形成对照的是，特朗普对普京的治理能力非常赞赏。甚至在乌克兰冲突之后，特朗普都说克里米亚本来就应该是俄罗斯的，他不是在个别场合说而是在公开场合下说，这是一个令人大跌眼镜的说法。后来特朗普对此说法做了调整。

特朗普对俄罗斯的深度考量还是离不开大三角关系，一种“逆向大三角”的考量。作为中国人，我们不应觉得奇怪。我们知道，在中国、俄罗斯、美国三边关系中，尽管美国最强大，但是中国和俄罗斯的关系最接近，同时中美之间和俄美之间都发生了问题。在这种情况下，实力强大的美国调整某一边关系是非常正常、非常理性的做法。特朗普希望调整三边关系，调整到有利于美国的一种状态。问题是怎么做，从何做起。

特朗普从调整对俄罗斯关系开始，把美国国内搅得一团糟。我这几年去美国交流，美国专家不仅对俄罗斯提出尖锐批评，而且用一个不太过分的词来描述就是“仇视”，另外还有一些比较稳健或老派的专家跟我说，他们已经没有说话的空间，说美俄之间应维持一个稳妥和谐的关系这种话在美国今天已经不可能。这是非常可怕的，所以我觉得特朗普要超越大三角，有冒天下之大不韪的风险。

于滨教授认为，美国的政治学和国际学始于“种族研究”（等同于civilization studies）。1900年白人至上主义在美国国际关系（IR）创立初期占有中心位置。政治学是“白种人最宝贵的财富”。1910年美国《外交季刊》创立，这是美国第一份研究外交问题的杂志，创刊时取名为《种族发展研究》（Journal of Race Studies）。亨廷顿的“文明冲突”等同于西方与其他地方的冲突（West vs Rest）。“国际冲突的根源是文化和文明的冲突。……如今西方正处于鼎盛时期，但它所应对的非西方世界却日益祈望，而且有能力使世界更为非西方化。”“儒教与伊斯兰教组成的反西方的军事联盟，美苏冷战是‘西方内战’，与非西方的博弈才是持久的。”（亨廷顿，1993，第45-48页）“伊斯兰和中国都致力于对外扩张，都心高气傲，都认为西方在节节败退。”（Bannon，Feb. 2016）

联俄制华并非特朗普的专利。奥巴马在第一个任期“重启”对俄关系：废除布什政府时期开始部署的欧洲导弹防御系统；与俄罗斯进行新一轮削减进攻性武器的会谈；支持俄罗斯加入WTO（2012年8月22日加入）；通过北约向俄罗斯伸出橄榄枝，探讨与俄罗斯在阿富汗问题上推进合作的可能性。其目的在于：走出2008年俄格战争后俄美关系的低谷，迎合俄内部的亲西方势力，借助俄罗斯在中国北部与西部牵制和制约不断崛起的中国，避免与俄在乌克兰和叙利亚的冲突升级。