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冯绍雷:面对俄罗斯,中国一点都不摆阔
最后更新: 2020-07-04 14:33:53乌克兰危机以后,奥巴马顶住各方压力,避免直接卷入乌克兰内战。2016年1月24日奥巴马签署的2016年度军事预算中,对乌克兰的3亿美元军援中首次包括5000万美元的杀伤性武器,而此前奥巴马一直避免向乌克兰直接提供杀伤性武器。
即便如此,奥巴马政府也非常在意俄罗斯的感受,1月13日主动给普京打电话,就乌克兰、中东和叙利亚问题进行了“直率的和建设性的”沟通。有观点认为,这是一次“深入的谈话,是俄美关系的一次建设性接触”。美国中央情报局自2013年开始向叙利亚的反政府武装提供杀伤性武器,但奥巴马本人始终不肯越过“红线”,避免美军直接卷入叙利亚问题,与俄国发生正面冲突。
奥巴马时期中美关系的恶化远远早于美俄关系的恶化。美俄关系恶化的转折点发生在2011-2013年。2011年底至2013年俄罗斯各地发生一系列反普京的抗议示威。2013年底乌克兰危机爆发。
美中关系的恶化则从2009年2月开始,奥巴马表示“重视绑架问题”,抛弃布什政府2006年以后搁置绑架问题、朝美直接对话政策;2009年11月奥巴马访华时对华表示要会见达赖;2009年12月,气候大会上的不同声音;2010年1月12日,谷歌退出中国;2010年1月30日希拉里在互联网上的讲话;2010年1月12日64亿美元的对台武器销售;2010年2月18日首次会见达赖;2010年7月底,希拉里在东盟会议上挑起南海问题;2010年9月7日钓鱼岛发生撞船事件。
我们对特朗普与奥巴马做些比较。特朗普要缓解对俄关系,得罪了美国共和党内部的对俄强硬派;奥巴马欲避免与俄罗斯正面冲突,在民主党内的自由干涉派人士(liberal interventionists)看来则是违反了美国的价值观。在美国意识形态的光谱图上,特朗普和奥巴马的对俄政策都有别于各类极端观点,两者的区别在很大程度上是工具性的。
奥巴马离任前对美俄关系的“焦土政策”,看来更多的是出于选战失败和党派政治而故意“搅局”,这不仅可以将民主党竞选失败的责任归咎于俄罗斯,同时也尽可能地为即将上任的特朗普政府的对俄政策设置障碍。
奥巴马在2017年1月的告别演说中,对“伊斯兰国”的恐怖威胁大书特书,但只有一次提到俄罗斯,且一笔带过,与刚刚过去的大选中铺天盖地的“俄罗斯恐惧症”,以及他本人刚刚启动的对俄制裁措施似乎毫无干系。这也许是奥巴马本人对俄的真实态度。
最近有些专家提出,特朗普调整中美俄关系有其深层原因。特朗普与整个军队系统的关系良好并且强劲。同时,他与媒体关系肯定是不好的。值得注意的是,特朗普并不是没有国内力量的支持。特朗普的团队,比如弗林下台以后新上任的国家安全事务顾问,在美国军队里也具有很高的名望。特朗普推行内政外交政策,希望得到美国国内强有力的支持,军队就是他的一个强有力的依靠。特朗普的第一次国会演说大获成功,得到很多掌声。
三驾马车包括国务卿蒂勒森,很有人望的国防部长马蒂斯和副总统彭斯,到访欧洲、东亚盟国和中国,宣示他的传统盟友关系,一改之前特朗普的态度(宣布不再给北约支持,北约的存在已经是过时的东西等诸如此类的言辞),使得美国的同盟关系,无论是欧洲还是东亚都有回应。这之后最主要的国际交涉,就是蒂勒森出访中国。我们从这里可以看到,特朗普在竞选期间准备大力推动与俄罗斯关系的发展,希望通过这种方式对中国产生一定的影响。我觉得这方面已经发生了重大的变化。
我们再来看看俄罗斯,在美国这样的战略调整下,俄罗斯的反应会如何?经过多年的观察加上最近几次连续出访,我觉得俄罗斯人有一种压抑已久的释放感。这是很自然的,任何人在被西方打压之后,出现了特朗普这样的人物,当然会感到转机来了。
但是我又注意到,俄罗斯人,包括普京总统本人表现得非常谨慎——从一开始就说,我们希望和美国改善关系,但是切不可急,这是我们一个总体的想法;但是内心还是充满着对机会的期待和释放感。最近这一两个月特朗普对俄发展关系的动力减弱,俄方表述的态度也更清晰了。他们明确说,我们对他的“示爱”作出过度反应只会使我们自己受到羞辱——这是公开说的话。
就我个人来说,我不希望美俄关系再开倒车,如果之后冲突继续,如果叙利亚战争继续下去,这对中国不是好事。我的意思是,即使我们谈论大三角,如果美俄关系能够回到一个比较缓和、理性的方向,对中国来说是一件好事儿。
乌克兰危机最尖锐的时候,甚至有些朋友问我:老冯,会不会真的打起来?大家都不知道什么叫真的打起来。如果真打起来,显然将世界大乱。我们中国的发展依赖一个稳定的国际环境,到那个时候,中国连选边都很困难。
美俄关系需要调整,但前程艰难。图片来源@视觉中国
(二)美俄关系可能调整的领域和美俄关系不稳定背景
因为最近我去了美国、去了俄罗斯,我发现美国的舆论,特别是媒体和研究俄罗斯的精英,对俄罗斯有很严重的批评,比较温和的、平衡的专家已经很难有公开讲话的空间。我觉得,对中国的批评也有这种倾向。所以,如何调整大国关系,解决相互之间的这种敌视,还需要做大量工作。我的结论是,美俄关系应该调整,但是前程艰难。
如果美俄关系出现调整,我觉得首先是全球层面的核不扩散、反恐这些领域,尽管目前我对此非常不乐观。其次是地区层面的叙利亚战争。比如拉卡地区如果不是美国在支持,反政府力量是无法坚持下去的。所以叙利亚问题的解决必须有美国参与,当然前期俄罗斯干得非常好,它连出几招,包括2013年让阿萨德交出化学武器,停止了对叙利亚的大规模武装攻击。当时我在莫斯科现场,我看到西方专家在公开场合对普京做出非常肯定的评价。大家感觉到一块石头落地,否则会发生一场大战。叙利亚战争俄罗斯人处理得非常漂亮,但是还不能排除大国之间要坐下来谈。
乌克兰危机同样如此。欧洲方面,特朗普在竞选期间,释放了大量关于欧洲已经不行,北约已经过时,与德国要展开贸易战等等一系列说辞,欧洲当时非常紧张。下一步如果要真正解决乌克兰问题,在默克尔2017年5月访问华盛顿时,特朗普已经回避不了在解决乌克兰冲突过程中所处立场的问题。再次是双边关系中的制裁和能源合作等问题。
我们可以估计到,美俄双边关系中存在政治合作问题,网络攻击问题,以及意识形态的一些问题。特朗普为什么启用国务卿蒂勒森?他是国际能源专家,这意味着美国在推进美俄能源合作方面是有一些想法的。
当然,我觉得美俄关系的发展还是困难重重。因为这样的调整出现过好几次。比如普京总统第一次上台后,美国受到“9·11”恐怖袭击。那天我在莫斯科,俄罗斯的老百姓在大使馆主动摆满了花圈,体现出良好的国民素质。当时普京考虑和试探过美俄关系改善问题,这是第一次。即使美国的“9·11”事件对俄罗斯有帮助,普京还是希望改善和美国之间的关系。
但是美国执意退出反导协议。美俄之间在进攻性领域已经有妥协,在防御性领域本来也希望有所协调,但是由于美国坚持单边退出,美俄关系的改善便处在止步不前的状态。最近,普京说,冷战结束以来为什么美俄关系得不到改善,甚至每况愈下,起点就是2002年12月美国单边退出反导协议。
- 原标题:全球不确定性的挑战与中美俄关系 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 小婷 
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