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卡梅伦是如何作死的:英国“留欧”失败的幕后故事
关键字: 英国脱欧脱离欧洲英国留欧运动失败卡梅伦卡梅伦辞职在2013年1月,卡梅伦曾承诺就英国是否退出欧盟进行全民公决。当时来自英国独立党(UKIP)的挑战日趋增强,而工党则反对保守党提出的“退欧公投”。在这一情况下,卡梅伦这么做本想是团结起保守党的力量,助力2015年的大选。
卡梅伦在去年的大选中大获全胜,成为23年来第一个获得下议院多数议员支持的保守党领袖。这也使得他停在了“欧盟事务”的杠头上。当时他曾经向选民们承诺称将与欧盟重新商讨英国与欧盟的关系,并将最迟于2017年年底前进行全民公投,决定英国在欧盟中的地位。
卡梅伦发现,欧洲大陆对他的要求回应冷淡。欧盟的一些领导人,诸如德国总理安吉拉·默克尔等人曾希望帮助英国留在欧洲,但不久之后就因欧洲大陆的“难民潮”和希腊债务危机的余波而无暇顾及此事。欧盟的其他27个成员国也不太愿意为英国设置专门的规则。卡梅伦曾提出,英国有权拒绝接受欧盟内部其他国家的公民在英国工作或定居,但默克尔对卡梅伦的这一“英国例外”提议表示了激烈的反对。
卡梅伦最终决定妥协。他身边的参谋曾希望与欧盟达成协议,并尽快举行英国“退欧”的公投。在他们的眼中,公投拖延得越久,风险也越大——因为一旦在未来的一年中欧洲大陆发生任何负面的事件,都会使英国内部“退欧”的情绪升温。“留欧”阵营的一些高级官员这样告诉卡梅伦。
欧盟坚持着它的立场之时,卡梅伦单方面规定,新进入英国的欧盟劳工要在英国工作四年之后,才能够享受英国的福利待遇。这一规定被认为是削减欧盟内部移民的方式之一。今年二月,欧盟与英国达成了一项协议,英国将获得“紧急刹车机制”的权限,允许英国发放限制境内劳工的时长长达7年。
卡梅伦的一位顾问表示,卡梅伦对双方的这一妥协表示满意,并认为这是在当时的情况下所能实现的比较好的结果。但是英国的媒体似乎对此并不买账,《每日邮报》曾在头条发表文章《卡梅伦,你这也叫“交易”?》,而“退欧派”的成员则称卡梅伦是背叛了。
接近首相官邸的人士表示,“要满足各方的希望,几乎是不可能完成的任务,因此这一妥协是失败的。卡梅伦认为他谈判得很成功,但是对于那些真正关心谈判的人来说,卡梅伦从未达成过真正令人满意的结果。”
对于卡梅伦来说,他除了极力兜售这一成果之外别无他法。卡梅伦从布鲁塞尔返回伦敦后几小时内,“留欧”阵营就闪电召开新闻发布会,奠定了未来四个月国内政治的主基调。
“留欧派”的恐惧
“留欧”阵营“Stronger In”的领袖是前英国广播公司的编辑奥利弗和广受赞誉的劳工政策专家威尔·斯特劳。奥利弗曾是卡梅伦沟通团队的主要运营者,而斯特劳是前英国外相的儿子。
他们在伦敦金融区设立了一个公开的办公室,聘请了大约50名雇员。追随奥利弗和斯特劳的包括瑞安·库切和詹姆斯·麦克格罗利等人,也包括英国自由民主党一些身经百战的助手,以及劳工政策的说客等。
这几乎是来自英国议会的“全明星阵容”。高级官员每天工作超长时间,从早上6:15就开始开会,一直到晚上10:20,决定第二天早间新闻时要向外传达什么信息。
奥利弗与澳大利亚资深政策顾问克劳斯比紧密协作,曾成功助力卡梅伦和保守党在2015年的英国大选中获胜。竞选获胜后的第二天,奥利弗就把《太阳报》的头版裱了起来放到唐宁街办公室的炉台上。报上的标题是“保守党的胜利”(原题为BLUEDINI,蓝色是保守党的代表色——译者注),卡梅伦露出灿烂的笑容——这场大获全胜,似乎卡梅伦自己都没有预料到。
这次克劳斯比并不打算掺和到“留欧”阵营当中,因此卡梅伦决定让自己头脑清新的政策咨询和沟通专家亲自出马,兜售“留欧”的方案。在政策造势的最后几周里,奥利弗五分之四的时间花在“留欧”团体“Stronger In”的活动当中。据了解奥利弗的知情人士透露,奥利弗曾计划先从政府辞职,全身心投入造势活动当中,在公投过后再重新回到政府就职。他还在唐宁街首相官邸呆了一段时间,以参加在首相官邸召开的会议。
克劳斯比并未直接参与这次“留欧”阵营的造势,但是奥利弗等人遵循了克劳斯比开出的“政策药方”——关注那些与民众日常经历息息相关,能够引起民众共鸣的事物。去年的英国大选中,保守党人毫不留情地质疑了当时工党党魁爱德华·米利班德就任首相的“可持续性”,表达了对工党治理下英国经济前景的担忧,以及苏格兰民主党在米利德班的帮助下逐渐获得权力的紧张情绪。
在这次的公投中,“留欧”阵营仍然将关注英国经济,强调英国“退欧”可能导致的经济风险,并希望能够尽早在这场争执中获胜。他们希望将“退欧”阵营所提出的好处限制在“控制移民”之上,而“留欧派”认为这是负面的、排外的、分裂的。
“早先我们希望能够掌控经济和商业环境,我们希望让选民了解到,投票留在欧洲将会使得他们的生活水平更高。”一位高级人士表示,“我们希望选民能够尽早承认这一点。我们认为这是成功的,因为这让选民们又回到了英国独立党领袖奈杰尔·法拉吉的运动当中,其特别关注移民问题,而移民问题的本质是将英国孤立于世界。现在这一说法似乎很有影响力,但是我不认为那些‘退欧派’的选民的本意是要将英国孤立起来。”
卡梅伦朝“退欧派”开火的时候,“留欧派”开始造势:如果英国留在欧洲,英国将更加强大、更加安全,英国人民的生活也将更好。相反,如果英国执意退出欧洲,那么英国将进入黑暗之中。这一说法在“留欧”群体中很有市场。
克劳斯比说,“一口吃不成大胖子”。在这一指引下,“留欧派”开始在电视、广播、新闻报纸和社交媒体上疯狂造势,卡梅伦亲自拼在前线。尽管卡梅伦经常被“吐槽”称其骄傲自满,过于放松,但卡梅伦不希望是因为自己不努力而在这次“留欧与退欧的战争”中落败。一位曾与“留欧”阵营密切合作的工党人士表示,卡梅伦在这次的造势活动中“很拼命”。
卡梅伦甚至还希望获得奥巴马的帮助。不过,美国总统的警告似乎并未能够扭转“退欧”的局势。今年4月,奥巴马曾表态鼓励更多的英国年轻人注册参加公投,但奥巴马的威胁称“如果英国退出欧盟,英美之间的贸易将排在美国对外贸易的最后”激怒了许多的英国选民。
一位接近首相官邸的消息人士表示,“我们并未将此作为是灵丹妙药”,不过他也承认奥巴马的表态并未奏效让造势团体感到很失望。
盟友的背叛
2月21日,鲍里斯·约翰逊“背叛”了他在牛津大学和伊顿公学的校友——卡梅伦的得力助手这么说道。
一位接近首相官邸的消息人士表示,前任伦敦市长鲍里斯·约翰逊改变主意,成为一名“退欧派”是过去这段时间里最具有标志性意义的一件事情。而鲍里斯·约翰逊则在卡梅伦辞职后,成为了英国下一任首相的热门人选。
约翰逊是英国最有人气的政客之一,是一个十足的名人。一位前保守党高级政策咨询顾问表示,他搭乘伦敦标志的“红色双层巴士”全国巡游,乐此不疲,以他的热情和个性只手将非主流的观点变成了主流。
“退欧派”的人士则表示,约翰逊的加入对“退欧派”的成功是不可或缺的。
在周四公投开始前的两晚,约翰逊参加了英国广播公司的电视辩论,这也是他的“谢幕演出”。在这场电视辩论中,约翰逊声称6月23日将成为英国的“独立日”,这是在这场“退欧运动”中“退欧派”最强势的时刻。一位“退欧派”的消息人士周五表示,“我真的相信这就是我们能够在这场公投中取胜最重要的因素之一。”
“约翰逊令人感到值得信任,他很有激情,他向每一个关注英国退欧公投的人传递了明确的信号:这就是你们支持退欧的原因”,“退欧派”内部的知情人士表示,“他很能鼓舞人心,这些因素的共同作用使得他能够吸引大量的选民在公投中支持退欧。”
他进一步补充说,而与“退欧派”相比,“留欧派”的政客“很黑暗,只考虑自己的感受,而没有设身处地地位英国民众着想,我认为这是他们失败的重要原因。”
对于卡梅伦来说,约翰逊“反水”成为“退欧派”,的确是背叛了卡梅伦,使他深深受伤。
英国脱欧公投
“卡梅伦对鲍里斯的‘反水’,感到十分地沮丧,而且确实感到自己被背叛了,”一位接近首相的消息人士这样说道。卡梅伦和鲍里斯曾是经常互发消息的好友,但是直到公投结果公布,他们已经好几个月没有联系过了。
卡梅伦或许会这样看这件事:“鲍里斯所做的一切只是为了赢得更多的关注”,在鲍里斯声明之后,卡梅伦曾这样告诉他的助手们。约翰逊曾经在报纸上写文章称奥巴马是“半肯尼亚人”,这在社会上引起了激烈的争论,卡梅伦当时感到很高兴——另一位消息人士透露。
卡梅伦还失去了另一位既是政治盟友,又是私交好友的支持——英国司法大臣迈克尔·戈夫。戈夫是卡梅伦已故儿子伊万的干爹,他们的妻子私交甚好,孩子曾称兄道弟。
“卡梅伦曾因此而十分信任迈克尔·戈夫,”前首相官邸的一位助理这么说道。
然而,戈夫在约翰逊加入“退欧派”前两天就加入了“退欧派”,此前他在对首相的忠诚和对欧盟的怀疑之间纠结了几个月。他和约翰逊成为了“退欧派”强大的力量。
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